同志们：
去年我局发生了几起经济案件：三名分管交通工程基本建设的副局长与一名局长助理因受贿被检察机关查处，令人惊心与痛心！痛定思痛，如何汲取深刻教训，推进我交通系统的廉政建设？这是一个早就摆在我们面前的严峻的问题。
下面，我就汲取深刻教训，推进廉政建设，从源头上筑起反腐防贿的城堡，抓好今年乃至今后全系统的反腐倡廉工作再讲三个问题：
一、深化思想认识，进一步增强反腐倡廉的紧迫感和责任感
(一)要正确认识交通行业面临的形势
第一，全国范围内掀起新的一轮反腐风暴。在过去的一年，中央重拳出击，处理了一批大案要案，凸显了治理腐败的巨大决心和鲜明态度。6月11日，前北京市副市长刘志华，因为“生活腐化堕落”被免去职务；9月24日，陈良宇涉及上海市社保局违规使用社保资金、为一些不法企业主谋取利益、袒护有严重违纪违法问题的身边工作人员、利用职务上的便利为亲属谋取不正当利益等严重违纪问题，被中纪委立案检查，并被中央免去上海市委书记职务，停止其担任的中央政治局委员职务；10月12日原国家统计局局长邱晓华也因涉嫌在社保基金案件中严重违纪，被免去局长职务，由中纪委进行审查；12月28日，已经卸任一年零六个月的国家药监局原局长郑筱萸，因涉嫌收受贿赂，被中纪委“双规”。
党和国家领导人历来重视并亲自部署反腐倡廉工作，将其作为构建和谐社会的重要支撑。中纪委书记吴官正曾于去年9月份在《求是》杂志撰文，表示将“继续保持查办案件的高压态势，要深挖腐败分子，震慑腐败分子，让他们政治上身败名裂，经济上倾家荡产，思想上后悔莫及”。去年11月23日，中纪委副书记何勇在中央治理商业贿赂领导小组召开的工作座谈会上强调，将采取坚决有力的措施，再突破一批商业贿赂大案要案，促进社会主义和谐社会建设。今年1月9日,胡锦涛总书记在中央纪律检查委员会第七次全体会议发表重要讲话，他强调，要坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。“山雨欲来风满搂”——所有一切都预示着新的一轮反腐风暴即将在全国范围内掀起。
第二，交通工程建设领域仍是腐败易发、多发的重灾区。从全国交通行业来看，近几年有13省的26名交通厅（局）长出了问题。其中，去年就有四名厅级干部被判刑，分别是河北省交通厅原副厅长张全、江苏省交通厅原厅长章俊元、安徽省交通厅原厅长王兴尧、河南省交通厅原厅长石发亮，此外，浙江省交通厅原厅长赵詹奇被浙江省纪委“双规”。交通工程建设领域的腐败问题已经引起了中央领导的高度重视和社会各界的密切关注，这些足以说明我们交通系统尤其是交通工程基本建设领域的反腐败的形势仍然十分严峻。
说实话，目前，整个交通建设市场体制还不够健全，管理法规还不够完善，项目监管还不够严格。尤其在2007年中，我区的交通工程基本建设任务重、战线长、资金投入大，客观上为消极腐败现象的滋生提供了相对适宜的土壤，在工程建设和管理中还存在一些漏洞和问题。我们不能就此轻易排除以下三种现象的存在：一是违法分包、转包现象的出现。很可能部分中标单位不能严格履行合同，会出现“一流队伍投标、二流队伍进场、三流队伍施工”的现象，这种违法分包、转包现象，给工程质量、安全和廉政建设带来隐患。在这方面，虽然我们以往进行过集中整治，取得了一定的成效，但是这些问题具有顽固性、复杂性、长期性，特别是它的巧妙性与不易发现性，为此，我们必须高度重视，从细处入手，常抓不懈；二是部分干部职工作风建设上存在问题，观念陈旧，不思进取，办事拖拉，工作推诿，有的缺乏自我约束能力，该去的，不该去的，该干的，不该干的，把握不住，经常与业务单位、承包人一起拉拉扯扯，吃吃喝喝，打牌赌博，关系很微妙，不能正常地进行管理。去年发生在我局的经济案件中，有两位副局长放松警惕、陷入泥坑，从而给了工头老板有可趁之机，也在无形中给自己铺设了一条人生的不归路；三是有些监理单位人员缺乏基本职业道德和法纪观念，不给好处不办事，给了好处乱办事，与施工单位搞权钱交易，串通舞弊，明知工程质量不合格，明知使用的建筑材料有问题，明知有偷工减料现象，但往往视而不见，交验资料照常签字。
交通部和省交通厅为我们明确了廉政建设的具体目标，要把腐败易发多发的“高危区”建设成为廉政示范点，我们必须居安思危，增强忧患意识，重点要克服“四种倾向”，即：克服将工程建设与反腐倡廉割裂开来、对立起来的思想倾向；克服对反腐败消极畏难、无所作为的思想倾向；克服反腐败与己无关、麻木不仁的思想倾向；克服自我感觉良好、盲目乐观的思想倾向。
(二)要全面提升反腐倡廉的思想认识
第一，加强党风廉政建设是构建和谐交通的迫切需要。反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务，也是维护社会公平正义和促进社会和谐的紧迫任务。和谐交通应是发展科学、干部勤廉的交通。腐败与“三个代表”是根本对立的，与共产党员先进性是背道而驰的，与交通行业“先行”地位是极不相称的，也是造成社会不公，人心不稳，事业不兴，人民群众不满意的重要原因。近年来，交通重点工程方面的腐败案例既引起了社会各方的普遍关注，又败坏了交通的声誉，已成为我们交通行业发展中最不和谐的声音。加强党风廉政建设就是为了保证党员领导干部既干成事，又不出事，既要以辉煌的成就奉献社会，又要以干部队伍的清风正气取信于民，实现交通事业的兴旺发达和干部队伍的健康成长，向全社会展示一个和谐发展的新交通。
第二，加强党风廉政建设是实现工程又好又快建设发展的重要保证。去年12月5日中央经济工作会议明确指出要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，真正做到又好又快发展，将经济发展的质量和效益放在更加突出的地位。具体到重点工程建设，就是要进一步确立质量第一、安全为本、廉政为基的理念。廉政既是一项奋斗目标，也是一种管理手段，是各项管理制度规范落实的重要保证，只有通过强化廉政建设才能有效地促进工程建设和管理的规范化，才能确保人民生命财产的安全和“工程优质，干部优秀”目标的实现，才能推动工程建设又好又快地发展。当前，我们要正确处理好“三个关系”即：加强廉政建设与工程质量的关系；加强廉政建设与工程安全的关系；加强廉政建设与规范管理的关系。工程质量维系着发展的生命，工程安全维系着人民的生命，廉政工程维系着我们每个干部职工的政治生命。我们必须要把廉政交通的理念熔铸到工程建设的各项管理当中，找准结合点和切入点，实现反腐倡廉工作与工程建设的良性互动。
第三、加强党风廉政建设是保证干部职工队伍纯洁优秀的必然途径。工程建设指挥部集建设、管理于一体，从权力上看，拥有工程招标、工程变更、计量支付、材料采购、资金管理等权力。我们的干部职工大都掌握着一定的公共权力。实践证明，权力是一把“双刃剑”，有时也能无情地刺向自己，权力越集中，面临的风险就越大，拥有的权力越大，遇到的诱惑和考验也就越多。要预防和遏制腐败现象，我们必须要自重慎微，自省慎思，自警慎权，自励慎行。要进一步加强对权力运行的监督，完善倡廉保廉机制，增强自我约束和自我净化能力，干净做事，清白做人。
二、加强作风建设, 努力建设一支勤廉兼优的干部队伍
胡锦涛总书记在中纪委七次会议上指出，党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心背向，关系党和国家的生死存亡。为此，我们必须深刻地认识到：要落实科学发展观、实现工程建设又好又快发展，必须全面加强机关和领导干部的作风建设，一定要将胡锦涛总书记提出的八个方面要求融入到我区目前与今后的交通基本建设工程的实践中去，在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面下功夫，做好“五个表率”:一是加强思想作风建设，做解放思想，开拓创新的表率。要认真学习领会和贯彻党的路线和方针政策，虚心汲取广大建设者创造的新鲜经验，增强工作的积极性和主动性，坚决摒弃那些凭老方式、老办法想问题，凭主观意志办事的思想和做法。二是加强学风建设，做勤奋好学，学以致用的表率。要牢固树立终身学习的思想，坚持学以修身，学以养德，学以增智，学以致用。要结合项目实际，认真学习现代经济知识、交通知识、科技知识、社会管理知识和法律知识，将学习成果转化为服务工程建设和管理的能力。三是加强工作作风建设，做求真务实，真抓实干的表率；要立足本职工作、脚踏实地，切合工程建设的重点问题和难点问题，能够找出、找准症结所在，拿出解决问题的具体办法；部署了的工作就要雷厉风行、一抓到底，真正把各项工作目标任务落到实处。四是加强领导作风建设，做秉公用权，民主团结的表率。要牢记“两个务必”，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，要坚持民主集中制原则，严格按照领导班子内部议事和决策机制办事，增强民主意识，发扬党内民主。五是加强生活作风建设，做生活正派，洁身自守的表率。要净化社交圈，纯洁生活圈，规范工作圈，提倡健康文明、积极向上的文体活动，坚决抵制打牌赌博、铺张浪费、拉拉扯扯、吃吃喝喝等不良倾向和歪风邪气，以文明之风和清廉之风取信于民。
借今天这个机会，我在这里代表我们相城区局党组与全系统党员干部，强调五项承诺：（1）决不违规干预工程招标投标、工程施工、计量支付、工程变更、材料设备采购等活动；（2）决不收受任何形式的礼金、有价证券、和贵重物品，拒收不了立即上交纪检监察部门，并说明来源；（3）决不接受业务单位安排的宴请、旅游等娱乐活动；（4）决不准配偶、子女、亲友和身边工作人员利用领导职权影响，从事与工程建设有关的材料供应、工程分包、劳务或参与中介、咨询活动；（5）决不违反民主集中制原则，重大事项必须坚持集体研究决策，严格遵守党组包括各级党组织议事规则和办公会议事规则，做到决策公开透明。希望全系统各参建单位、广大干部职工、广大工程建设者严格监督，促进全系统机关和干部作风建设。
三、狠抓工作落实，深入推进重点工程党风廉政建设和源头治腐工作
今年的源头治腐工作任务依然十分繁重，现在摆在我们面前的任务就是加大工作力度，狠抓落实。
(一)进一步落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是深入推进廉政建设和反腐败工作的重要制度保障，我系统五个支部也是自建区以来这五年中年年必须签订的。为此，如何进一步强化主要领导干部的责任意识，做到有计划、有措施、有检查，值得我们作进一步的深度思考与落实。一是要抓好责任的分解落实。通过抓责任分解、明确责任主体，使各部门、各单位的主要负责人都知其任、出其力、明其职、尽其责，在抓好业务工作的同时切实承担起党风廉政建设和反腐败工作的责任。二是要抓好责任考核和追究。要将落实党风廉政建设责任制的情况作为领导干部年终考核和述职述廉的重要内容，对措施不力、问题得不到有效解决的部门、单位和个人坚决实行一票否决制，取消一切评先评优的资格，对严重违反政治纪律，发生重大经济案件、重大质量案件、重大安全责任事故的，要严肃追究责任，该通报批评的通报批评，该处理的处理，决不袒护隐瞒，决不姑息迁就。
(二)进一步加强党风廉政教育。反腐倡廉工作，必须从思想道德教育这个基础抓起，不断夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。很多事实说明，综观我局去年四个领导干部从犯错误到违法犯罪，我们不难可以发现，他们往往是从疏于教育，忽视学习，放松改造，失去信仰开始的。加强教育，注重预防，是保证领导干部廉洁自律和防范腐败的重要途径，也是交通系统多年来开展反腐倡廉工作的政治优势。今年，要继续围绕“廉政交通”主题教育，不断创新教育形式，完善各项学习、教育制度。深入开展典型示范教育和警示教育，让每个党员干部从勤政廉政好干部的感人事迹中吸取思想营养，从反面典型中吸取深刻教训，积极营造“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围。
(三)进一步强化对权力运行的制约和监督。一是要严格遵守党组织议事规则和办公会议事规则，凡是工程招投标、大额资金拨付、大宗材料采购和干部任免等重大事项必须坚持领导班子集体研究决定。二是要严格落实党务政务公开制度，要做到重要事项公开、重大决策广泛征询意见。三是要严格按程序办事，工程计量、结算、支付程序，必须逐级签字审核，绝不允许减少和免除程序。四是要严格依照合同条款办事，在严格界定双方的责、权、利的基础上，按照完善设计方案、明确工作原则、组织专门工作班子、集体研究决策、规范管理程序、严格过程监督的办法实施合同管理。
(四)进一步加大源头治理工作力度。今年，要按照省厅的统一部署和安排，着重抓好以下几项工作：一是抓工程监理专项整治。坚持以信用建设为基础，以廉政教育为重点，以队伍建设为根本，做到治理整顿与教育引导并重，治标与治本并重。二是抓治理违法转包分包。坚持严查、严处、严管，使从业单位依法建设、诚信经营，进一步规范建设市场。三是抓联手预防职务犯罪。继续与相城区检察院联合开展预防职务犯罪工作，不断探索强化事前监督的有效途径和办法。四是抓项目资金监管。继续完善“封闭运行，双系统控制”的资金管理模式，保证建设资金专款专用，防止出现腐败问题。五是抓治理商业贿赂。要通过进一步完善制度，强化监督，努力构建用制度规范行为，用制度管权、用制度管事、用制度管人的源头治理新机制。
同志们，形势更加清晰，任务更加明确，让我们共同努力，真抓实干，与时俱进，共同推动我们相城区交通基本工程建设中的党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶，为建设精品工程、安全工程、廉政工程作出应有的贡献。 |
