相城交投集团关于区委巡察

整改情况的通报

按照区委统一部署，2021年9月14日至10月31日，区委第二巡察组对相城交投集团党组织开展了巡察，并于2022年3月24日进行了反馈。根据有关要求，现将整改情况予以公布：

一、整改工作组织情况

根据区委第二巡察组提出的反馈意见，交投集团诚恳接受、照单全收、压实责任、坚决整改，切实把巡察整改工作抓细抓实抓出效果，助推国有企业高质量发展。

（一）统一思想认识，提高政治站位，强化组织领导。本着即知即改、立行立改、全面整改的态度和决心，相城交投集团收到巡察反馈意见后，于3月24日召开专题会议，传达区委第二巡察组巡察反馈意见。切实将思想和行动统一到巡察整改工作中来。会议研究成立了以党委书记施量同志为组长，党委班子成员为副组长，各部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组。确保整改工作层层落实到位。

（二）制定工作方案，抓实责任分解，强化组织协调。集团党委针对巡察反馈的10个方面、27个问题，逐条研究，反复讨论，制定出台《相城交投集团党委关于区委巡察反馈意见整改工作方案》（相交投党〔2022〕4号），明确69条具体整改措施任务，逐条确定牵头领导、牵头单位、参与单位、整改时限和目标要求。明确由施量同志负总责，综合协调、跟踪调度、督查检查，其他领导按照责任分工，统筹协调，突出问题导向。各部门、各子公司上下联动、相互协同，深刻查找问题根源，制定切实可行的整改措施。

（三）加强督导检查，及时优化措施，强化组织管理。交投集团各部门、各子公司按照向区委第二巡察组报告整改落实情况的时限要求，把各项整改工作尽量往前赶、往实做，坚决做到真改、实改、限期改。确保每项任务落实落细落地。及时沟通梳理情况，严守纪律规矩不松劲。持续加强巡视整改监督检查，把握标准、从严要求，切实把思想和行动统一到区委关于深化巡察工作的部署上来。强化督查问责，把整改结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。

（四）全面梳理检查，健全长效机制，推动工作落实。对于区委第二巡察组指出的每一个问题，集团党委坚持“当下改”和“长久立”结合，以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的要求、最有力的举措，对标最高最好最优不折不扣抓好整改，高标准、高质量地完成整改任务。把巡视整改和深化标本兼治有机结合起来，综合运用巡察成果，坚持全面整改、立行整改、即知即改、真改实改。以健全长效机制，把全面从严治党落到实处，为相城区经济社会发展提供坚强有力的组织保证和纪律保证。

二、整改落实情况

截至目前，巡察反馈的10个方面、27个问题，24个问题已基本整改完成，3个问题正在整改推进中，整改工作取得阶段性成效。

（一）党委职责定位还不够准确

1.关于“党委引领发展作用发挥不够充分”问题的整改。

整改情况：交投集团党委围绕集团发展战略，除交通道路工程主业外，强化多元化发展，在检测测绘、路桥隧养护、商业地产开发运营、智慧停车、商品混凝土等方面加大投入，还投资了高铁枢纽、相城公交等项目，并布局智能车联网、与吉利汽车合作的新能源汽车租赁、换电充电、渣土运输管理、智慧交安等领域，形成“两个拳头”提效益，“多条腿”走路闯市场的发展新态势。

（1）深耕交通运输行业，致力于打通行业上下游产业链，先后引进中交一公局、中铁建、大悦城控股等央企和上海城建等地方国企，成立了中交一公局（苏州）建设工程有限公司、申亿通智慧运营管理有限公司、京兆、相之悦等项目公司。先后与吉利集团旗下公司等合作成立小灵狗、浩瀚能源科技有限公司等，提前布局充换电赛道。同时通过车联网基金平台载体，围绕智能车联网产业定位，先后引入或投资了了如天翼、图达通、光之矩等新城建数字经济产业链中的优秀企业，旨在智慧交通、激光雷达等领域有所突破。与中亿丰成立多个合资公司，学习其管理经营模式，拓展养护、施工材料配套相关新领域。

（2）根据交投集团及各子公司经营、发展情况更新《交投集团十四五战略规划（2022）》

（3）专题组织学习集团战略规划1次，收集合理化建议5条。集团领导班子专题听取子公司经营思路和三年发展规划4次。

2.关于“党委会和董事会权责不够清晰”问题的整改。

整改情况：坚持把深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，作为落实国企改革三年行动的首要任务，结合国企改革三年行动要求和集团实际情况，召开改革研究专题会议4次，已完善党委会议事规则和董事会议事规则，细化党委会前置讨论研究事项清单和党委会研究决定事项清单，明晰责任边界，确保党委“把方向、管大局、促落实”，董事会“定战略、做决策、防风险”。

3.关于“党委抓制度建设不够到位”问题的整改。

整改情况：（1）已更新完善“三重一大”事项清单，并召开专题会议2次指导各支部、子公司制定各自清单，确保科学合理、切实可行。2021年三重一大事项共计40件。

（2）已出台集团董事会议事规则，正拟定董事会专业委员会细则、职权、流程等文件，待董事会、股东会审核通过后执行。

（3）已梳理制度11项，并按要求正式发文。2022年新出台的制度均已按照求在规定范围内发文公告。

（二）党委引领高质量发展有待提升

1.关于“主营业务管理质量不高”问题的整改。

整改情况：（1）签订安全质量责任书12份，明确集团党委成员、集团各部门负责人、各子公司负责人为安全责任人。

（2）制订2022年度安全质量管理工作计划，杜绝一般及以上安全责任事故。2021年实现永方路一期、G312与S228节点等14个项目获得省优、市优，繁花中心获评“国家级绿色商场”，交投集团连续5年获评AA+信用等级。相城检测连续5年获苏州市工程质量检测机构信用等级A级荣誉，2021年获苏州市质量奖，并顺利通过“江苏省高新技术企业”评审。

（3）组织学习工程项目建设相关审批流程，提高审批合格率与审批效率。

（4）2022年已组织安全检查120项目次，组织培训9次，共96人次。

2.关于“人才支撑乏力”问题的整改。

整改情况：（1）①已制定培训计划，因疫情影响，外部培训暂未推进实施，计划下半年加大培训力度，做好培训效果反馈。

②2022年第一批次人员招聘已启动，招聘各类专业人才22名，目前已完成笔试面试，已录用9人。

③已初步制定人力资源规划。

（2）优化工作流程，将工作细化分解到各级子公司，采用垂直条线管理，提高子公司工作效能，以集约化、集团化、扁平化管理，重点强化整个集团公司对各子公司的垂直化管理，包括人力资源、资金财务、工程建设、成本控制、合同履约等等，解决人员不足问题。

（3）①2022年上半年通标公司启动第一批次招聘，针对岗位特点，将人员持证要求作为人才招聘重点之一。目前已录用4人，2人有满足岗位需求的相关证件（另2人为应届毕业生）

②2022年7月初，通标公司34人通过养护工中级（高级）考试，实现养护工持证比例达79%，满足了公司申请养护资质的人员要求。

③2022年7月下旬，公司中层及管理层3人通过安全员A证考试，助推公司安许证变更和年度信用手册申报，提升企业综合实力。

（4）①在拓宽外部招聘途径的同时，强化“走出去、请进来”培训模式，开展技能比拼2次，外出学习6次，内训16次。

②制定了相关证书补贴办法，鼓励员工技能提升。

③制定《特殊人才管理办法（试行版）》（相城检测〔2022〕9号）。

3.关于“核心竞争力不足”问题的整改。

整改情况：（1）专题研究科技强企战略，围绕创新促活力。一是聚焦数字经济时代产业创新集群，依托养护业务，整合道路、桥梁、隧道数据，搭建数据库，为区内道路交通管理、企业营销战略提供数据支撑。二是在工程渣土、轨交盾构泥浆再利用尽快开展相关课题研究，推动盾构渣土道路填筑试验段施工，为渣土再利用提供数据和案例依据。三是有序开展省高新技术企业维护工作，加强与科研单位、高校、企业对接，促进产学研深度融合，力争打造具备自主知识产权及有竞争力的研发品牌。

（2）①成立技术小组，开展培训16次，2022年已通过CNAS认证。

②国家实验室6月现场评审，目前在进行问题整改，预计9月取证。

③技术小组已开展培训12次。

④制定《相城检测业绩奖励管理办法（试行版）》（相城检测〔2022〕6号），充分调动业务人员积极性，2月业绩提成已经发放。

（三）党委风险防控意识有待加强

1.关于“部分项目经营管理不善”问题的整改。

整改情况：（1）①就逃费率较高问题，对经发公司总经理叶向靖同志进行提醒谈话，并就路侧停车收费缴费率情况进行市场调研，结合苏州其他区县以及周边城市收缴率情况，制定经发公司2022年度路侧停车收费缴费率目标。

②2022年7月1日古元路地锁项目已开始营运，有效提高收缴率。

③2022年1月开始试营运收费员考核制度，经过半年试行进行了修订正式颁布实施。

（3）①与相城数字科技公司协商项目的推进。

②“相城停车”APP和“智慧停车”公众号项目的功能用目前营运的“相城智慧停车”公众号替代。

③停车场动态数据接入工作持续配合城管进行中。

2.关于“合同签订和管理不严谨”问题的整改。

整改情况：91份合同签订完毕，其余两份合同计划于2022年10月份完成。出台《相城检测合同管理办法》（相城检测〔2022〕8号），加强合同管理，完善签订流程。

3.关于“合同执行不到位”问题的整改。

整改情况：多经收入的结算方式已由按年度结算改为按月度结算。

（四）落实“两个责任”不够到位

1.关于“主体责任压得不够实”问题的整改。

整改情况：（1）根据党委班子分工，制定《相城交投集团2022年落实全面从严治党主体责任清单》（相交投党〔2022〕5号），明确党委主体责任、班子成员个性化责任清单12条，进一步落实党风廉政建设党组主体责任，坚定不移地推动全面从严治党向纵深发展，坚决贯彻中央和省、市、区委及纪委、监委部门、派驻纪检组关于党风廉政建设和反腐败工作部署，把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务，切实履行党组领导班子的集体责任和领导班子成员的个人责任。

（2）已完成2018年以来新提拔的20名中层干部集中廉政谈话提醒，由党委书记亲自谈、被谈话人表态并签订承诺书。在今后的工作中，继续重视廉政教育，强化日常监督提醒，将廉洁表现作为人员考核、干部选拔的重要依据。

2.关于“履行‘一岗双责’未到位”问题的整改。

整改情况：

（1）2022年已开展廉政谈话91次，谈话内容主要包括教育提醒廉政纪律、生活作风方面内容。在今后的工作中，严格落实谈心谈话制度，内容走深走实，真正做到廉政教育贯穿日常工作、贯穿生活。

（2）已完成各关键岗位廉政风险点排查119人次，覆盖全体党员、关键岗位，并逐级审批。

3.关于“党员干部职工纪律规矩意识不强”问题的整改。

整改情况：（1）对经发公司总经理叶向靖同志进行提醒谈话，要求其认真履职、严守规矩，强化人员管理。

（2）①相城检测开展廉政教育学习6次，签订了廉政承诺书，已落实半年度廉政谈话，以问题导向，尽早发现苗头性倾向，防患于未然。

②目前配备记录仪13台，外出检测必须佩戴使用，并将视频上传后台，以便廉政小组成员查看。

③廉政小组针对专题事情已进行一次深入谈话及客户回访。

（五）制度执行不够严格

1.关于“违规考核评优”问题的整改。

整改情况：（1）已撤销评优决定并退回相应奖金27000元。

（2）拟成立董事会绩效考核委员会，加强外部董事对集团内部考核的监督管理。

2.关于“资金收缴不及时”问题的整改。

整改情况：（1）出台《相城检测合同管理办法》等相应规章制度，强化业务全流程管理，突出业绩导向。

（2）严格按照《工程管理办法》相关条款执行，进一步规范监管台账，确保执行到位。

（六）项目监管不够有力

1.关于“个别工程项目用地不合法”问题的整改。

整改情况：（1）已对相关同志进行批评教育。

（2）与相关部门对接，积极落实整改工作。

（3）组织相关业务人员进行业务培训3次。

（4）明确后期建设项目，未取得土地手续前禁止开工建设。

2.关于“监督合同履行不到位”问题的整改。

整改情况：（1）①2022年的停车场管理招标要求中，根据时段及岗位合理配置人员数量，并要求服务单位根据合同约定配备人员及为在职员工提供相关保障。合同中约定考核办法，如若发现合同人数与实际人数不符，将从管理费中扣除相应缺岗人员费用。

②2022年经现场抽查17次，现场人员配置白班23人，晚班11人，与合同约定相符。

3.关于“项目招标过程中陪标行为明显”问题的整改。

整改情况：（1）已组织相关人员学习借鉴先进的招投标管理办法和经验2次，进一步提升公司招投标管理水平。

（2）在2022年招标的古元路地锁项目中严格规范招采流程，严格、细致审核招标文件，使其更规范、合理。同时加大对代理机构的考核，在规范性及严谨性等方面提出明确要求，实现全过程、全方位、多角度监督。

（七）落实党建工作不够有力

1.关于“党建主体责任履行不够到位”问题的整改。

整改情况：

（1）出台《关于进一步规范交投集团基层党支部组织生活的暂行办法》（相交投党〔2022〕6号），各支部已制定2022年党建工作计划。

（2）各支部制定《第一议题制度》，对年度党建及党风廉政建设进行专题讨论，制定2022年党建计划、2022年党风廉政建设计划。

（3）出台《交投集团基层支部专题组织生活管理办法》（相交投党〔2022〕7号），进一步细化完善专题组织生活会要求、流程，2022年3月召开各支部组织生活会，相关记录和材料已报送至党委。

2.关于“发展党员程序不规范”问题的整改。

整改情况：对5名新发展的党员材料进行复核，已完善材料5份。组织党员发展工作专题培训2次，10人次参加培训。制定《交投集团党员发展流程图》，以可视化、流程化文件进一步规范集团党员发展工作。

（八）执行选人用人政策不够规范

1.关于“未按规定在企业兼职”问题的整改。

整改情况：目前已梳理集团领导班子在子公司、控股公司、合作项目的兼职情况，事项与组织部、国资办沟通，国企领导兼职情况暂无需区级层面审批，已将兼职情况报国资办备案。

2.关于“招聘流程不规范”问题的整改。

整改情况：（1）2022年招聘采用集中模式，委托专业第三方进行招聘工作。第一次批次招聘人员综合成绩已公示，进入体检和政审阶段，录用9人，均开具无犯罪记录证明，并背调工作表现。

（2）①加强人员考核，严控人员“入口”；

②强化集团及各子公司人事专员培训，对人员招聘、考核等流程进行进一步规范。

3.关于“干部选拔任用不规范”问题的整改。

整改情况：（1）集团党委专题研究中层干部培养、选拔工作，更新完善中层干部选拔任用工作办法。2022年，区属国有企业中层岗位选拔任用工作将由国资办牵头统一进行，一般采用公开竞岗形式，面向符合条件的区属国企人员及区内海外人才。目前交投集团暂无中层岗位需求。

（2）完善《中层干部选拔制度》，2022年9月对提拔任用1年内的两名中层干部进行述职和民主测评，规范强化干部培养、选拔、任用、考核等全流程管理。

（3）2021年新提拔的两名中层干部已完善《政治体检自我鉴定表》，根据《相城区区属国有企业中层干部培养管理暂行办法》（相国委〔2021〕9号）进一步完善集团相关制度，完善台账标准。

（4）严格按照工作流程进行干部选拔任用工作，强化监督，避免类似情况发生。

4.关于“人事档案管理不规范”问题的整改。

整改情况：（1）出台《人事档案管理办法》，配备专人进行人事档案管理。2022年6月，组织部人事档案专项检查评分为92.83分。

（2）已排查档案22人，补充完善劳动合同、发展党员材料、考核类材料等。

5.关于“劳务派遣人员占比过高”问题的整改。

整改情况：因业务发展需要，部分非技术核心或低附加值业务由劳务派遣形式解决用工问题。针对巡察提出的“劳务派遣人员占比过高”的问题，集团及下属子公司在人员计划中，通过采用设备管理、劳务外包、队伍建设等形式，提高工作效率，降低劳务派遣人员占比，实现企业有序健康发展。

经发：路侧停车收费人员均采用劳务派遣模式，正逐步减少派遣人员，2022年已经减少17人。

检测：目前在对接劳务外包事宜。

润城：进一步规范管理，提高物业服务质量。

（九）推进意识形态工作不够深入

1.关于“对新形势下意识形态领域工作的认识还不够高”问题的整改。

整改情况：专题部署意识形态工作1次，制定2022年意识形态工作计划，并将意识形态工作列入各支部党建和党风廉政建设责任书内。

2.关于“网络阵地作用发挥不充分”问题的整改。

整改情况：已更新完善网站内容，设立意识形态宣传版块和先锋文汇栏目。加大意识形态工作宣传力度，倡导传播正能量，加强人员宣传意识，充分发挥网络阵地思想引领作用。

（十）推动巡察整改落地不够坚决

1.关于“重视程度不够”问题的整改。

整改情况：（1）2022年集团党委与各支部已签订党风廉政建设责任书4份，集团党委书记开展党风廉政专题党课2次，各支部开展党风廉政专题教育8次。

（2）已梳理个人廉政风险排查表95份，覆盖全体党员和关键岗位人员。签署党风廉政承诺书206份，覆盖全体员工。

三、下一步整改工作打算

交投集团党委严格对照区委巡察反馈意见，认真抓好各项整改工作的落实，整改工作取得了阶段性成效，但离区委的要求还有一定差距。下一步，我们将继续巩固整改成果，落实整改实际成效，推动集团公司工作开创新局面。

（一）坚持政治导向，加强党对国企全面领导

政治理论学习是“必修课”，交投集团党委将继续抓住“学通、弄懂、做实”三个关键词，真正使习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，成为指导实践、推动工作的利器。并结合“推动企业高质量发展”的要求，落实新发展理念重要指示精神，发挥党建引领作用，提高企业发展质量。

（二）坚持后续跟进，确保整改措施全面落地

巡察整改“永远在路上”，集团党委将紧抓整改工作不放松，持续跟进后续整改任务，确保“事事有回音，件件有落实”。对于已基本完成整改的问题，适时组织“回头看”，落实动态跟踪，巩固整改成效，坚决防止问题反弹回潮。对于还未完全整改到位的问题，严格按照既定整改方案和目标，加大整改力度，强化跟踪督办，争取尽早整改到位。

（三）坚持剖析自身，不断提升企业管理水平

巡察是一次全面的“政治体检”，集团党委将继续在“当下改”和 “长久治”上下硬功夫，深刻认识到国有企业重点领域风险防控依然严峻，健全现代化管理体系任务依然紧迫，将建章立制作为落实全面从严治党、防范经营风险、促进改革创新的重要抓手，不断完善现代企业管理机制，并强化监督执行，切实提高企业管理水平，增强企业核心竞争力。

（四）坚持改革创新，推动企业发展上新台阶

坚持抓整改和抓发展“两不误、两促进”，牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作理念，以强烈的政治责任感和历史使命感，将巡察整改工作紧贴中心、服务大局。深化国企改革，激发创新活力，为相城区经济发展添砖加瓦。

中共苏州市相城交通建设投资（集团）有限公司委员会

                                                                                                    2022年9月13日