相城区城管局党组关于巡察整改情况的通报

按照区委统一部署，区委第三巡察组于2022年5月19日至6月17日对相城区城管局党组开展了巡察，并于2022年8月24日进行了反馈。根据有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

为确保整改工作取得实效，成立以局党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，各科室（部门）负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。整改领导小组下设办公室，负责与区委第三巡察组联系并做好反馈意见整改期间的日常工作。同时，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好整改落实工作。

二、整改落实情况

1. 关于“1.城市管理宏观指挥协调责任落实不到位。”问题的整改。

一是履行牵头抓总责任。1.2022年10月，在征求意见的基础上，已修改完善《相城区城市管理委员会议事规则》，待区政府常务会审议后印发；2.2022年初以来，牵头开展高架桥下环境综合整治工作，制定《相城区高架桥下环境综合整治行动方案》，并由城管委办排摸城市高架道路17条，道路总长度95920米，涉及桥下空间48299米，沟通协调相关部门和板块落实整治任务，并持续开展督查整改和长效管理工作；3.2022年8月，围绕文明典范城市创建迎检，制定《相城区文明典范城市实地考察内容城管系统任务清单》，要求板块分解任务，责任到人；4. 2022年8-10月文明典范城市创建迎检期间，牵头开展全区“飞线”整治工作，摸排主次干道、重点区域 “飞线”总长58731米，协调沟通四大通信运营商认领包干相关任务。二是加强工作统筹部署。1.于2022年1月20日召开全区高架桥下环境综合整治推进会，研究高架桥下空间整治工作开展；2.于2022年7月28日召开全区城市管理工作会议，进一步统一思想、提高认识，促进城市管理各项工作落实；3.于2022年8月11日召开全区文明典范城市创建推进会，部署文明典范城市创建城管系统相关工作任务；4.于2022年9月30日召开第三季度城市管理工作点评会暨喜迎党的二十大城管工作部署会议；5.于2022年8月18日召开全区飞线整治工作部署会。三是推动工作争先进位。1.围绕市城管委考评，逐项对照找差距，补短板，加大对上沟通争取力度，提升基层板块和区级部门指导协调的工作成效。2.加大对下指导和现场踏勘频次，今年以来，先后下沉相城高新区、黄埭镇、渭塘镇、太平街道、北桥街道等地调研座谈，推动解决城市管理问题“减存控增”，有效促进了各地及相关部门对城管工作的重视和投入。通过以上工作措施，在2022年三季度苏州市城市管理工作考核中，相城区成绩进步至全市第4名。

2.关于“2.综合执法改革任务落实不到位。”问题的整改。

一是积极履行相关职责。1.于2022年8月上旬深入各板块、联系各部门收集综合行政执法联席会议议题，了解掌握综合行政执法存在的矛盾和问题。2.于2022年9月26日召开全区综合行政执法联席会议，明确议事规则，协调有关事项，部署工作任务、提出工作要求。二是强化业务指导。1.于2022年7、8、9月对各板块城市管理综合行政执法工作进行考核。2.于2022年7月29日和10月31日下发了《2022年相城区综合行政执法系统二季度数据录入情况通报》《2022年相城区综合行政执法系统三季度数据录入情况通报》。3.在2022年6-8月组织行政处罚案卷和城市管理领域的许可案卷评查，于2022年9月23日下发了《关于2022年上半年度全区行政处罚案卷和城市管理领域许可案卷评查情况的通报》。三是组织业务培训。分别于2022年8月8日-13日、9月5日-10日、10月10日-15日分三期开展综合行政执法培训，推进全区综合行政执法工作规范有序开展。

3.关于“3. ‘大数据’助推城管工作不到位。”问题的整改。

一是加强信息系统安全巡检及业务培训，2022年10月9日聘请第三方网络安全服务公司开展全局信息安全巡检，并形成报告通知执法平台系统建设方立即整改，执法平台建设方于2022年10月14日整改并反馈整改结果；2022年10月20日召开信息系统操作和技术人员培训，提高信息化业务水平。二是推进数字城管综合平台建设，按照“统一规划、急用先行、分步实施”的建设思路，先后召开需求讨论会，征集各个科室（部门）的信息化建设需求；2022年10月9日邀请市城市管理局、大数据局、信息中心、数仪公司共同研究建设意见；目前，该项目已纳入相城区数字政府“一网统管”建设项目（二期），由集成指挥中心扎口申报，项目经评审后，按照区里统一安排组织建设；截止10月15日，我局自行申报信息化项目5个，纳入“一网统管”项目1个。

4.关于“4.便民服务有待优化提升。”问题的整改。

一是推进停车便利化工程。1.加大受理经营类停车场备案，目前备案停车场96个，已通过备案的停车场74个。2.聚焦“停车难”重点问题，有效增加泊位供给，通过简化审批手续，以联席会议形式审定元和街道安元丽邻广场南、高铁新城青龙港路南和南师大苏州实验学校南、黄埭镇三岛公园、北桥街道庄基村临时公共停车5个项目；截至目前，全区新建停车场69处16997个泊位，其中公共停车场52处6329个泊位，配建停车场17处10668个泊位。3.突出停车错时共享，深挖既有资源潜力。为充分挖掘既有资源潜力，提高停车设施利用效率，开展相城区停车资源共享情况调查，摸清全区现有机关、事业单位停车场274个，泊位21558个；截至目前，高新区、望亭镇、黄埭镇、北桥街道综合执法局和漕湖街道漕湖花园一社区、澄阳街道徐庄社区居委会、阳澄湖人民医院、太平中学等12家单位对外开放，总计共享泊位587个。4.关注动态数据接入，提升智慧管理水平。目前，接入动态数据停车场49处22988个泊位。二是加强公共自行车和共享单车建设管理。1.强化公共自行车、共享单车运营监管，2022年新建公共自行车服务站点15个，配建锁车桩300个、电子围栏停车架150个，投放450辆自行车；2.同步做好设施更新淘汰工作，拆除报废服务站点40个，淘汰更新自行车1345 辆，淘汰自行车1800辆；3.投放共享单车4900辆，与公共交通系统深度融合，形成公共自行车和共享单车互为补充良好局面，进一步优化完善城市慢行系统。三是提升垃圾分类质效。1.根据《2022年相城区生活垃圾分类工作行动方案》，将垃圾分类工作融入全国文明典范城市建设中，加强对板块日常巡查监管考评，今年累计下发通报7期。2.积极推动入户宣传，印发《2022年相城区生活垃圾分类靶向宣传攻坚行动方案》，发挥社区及物业工作人员积极性，采取“精准到户、精准施策”靶向性宣传。截至10月底，登门入户宣传6.7万户，发放宣传材料8.6万份，引导群众广泛参与。3.压实物业企业生活垃圾分类投放管理责任人制度。对全区小区进行日常垃圾分类专项检查并将检查结果运用至《相城区物业服务质量综合评价办法（试行）》，督促物业企业进一步履行垃圾分类管理职责。四是落实居民投放便利举措。针对“三定一督”工作未压实责任，人性化细节做得不到位问题，印发《关于进一步加强居民小区垃圾分类“过时投放”治理的通知》，要求板块因地制宜增设投放时间段或延长投放时间；截止目前，相城区已有141个居民小区共增设336个生活垃圾“过时投放”点。五是提高源头及终端垃圾分出率。目前居民小区厨余垃圾分出率稳定在35%以上，厨余垃圾终端分出率已提升至24%以上。六是提升建筑垃圾进场量。针对建筑垃圾进厂量低的问题，于2022年5月20、10月20日分别召开全区建筑垃圾管理工作会议，持续强化建筑垃圾资源化利用意识，严格贯彻落实《相城区加强工程渣土管理工作实施方案》，积极推进建筑垃圾资源化利用。2022年8月，经开区（澄阳街道）的怡乐床具项目与苏州可再生签订合作协议，完成了6954吨拆建垃圾进场量。截至目前，全区建筑垃圾累计进场56804吨，比上年增加31029吨。

5.关于“5.突出问题治理有待深入。”问题的整改。

一是深化建筑垃圾（工程渣土）管控。1.按照2022年3月24日印发的《建筑垃圾（工程渣土）运输2022年度专项整治行动工作方案》落实常态化监管，并督促各板块加大高发路段巡查处罚力度。联合公安、交运、板块开展相城区工程渣土（建筑垃圾）整治行动，累计出动执法人员8016人次，检查建筑垃圾（工程渣土）运输车辆7927车次，处罚违法违规车辆176起，处罚金额97025万元。2.进一步加大出土工地源头管理力度，今年以来受理建筑垃圾（工程渣土）处置申请41个，核准通过31个，对10个不符合要求的退回整改。二是多措并举推进违建治理。1.区专班指导各地将细分违建类别，紧盯违建底数。重点推进存在安全隐患、侵占公共空间、严重影响市容环境和群众反复投诉社会反响强烈的违建整治。全年治理存在安全隐患的违建33.81万平方米；侵占公共空间、严重影响市容环境违建2.67万平方米；群众反复投诉违建0.44万平方米；其他类违建52.52万平方米。今年累计治理违建1598处，89.44万平方米，已完成本年度拆除任务的107.9%。市级三个重点项目已全部完成拆除，1个已完成提升改造。10个市级挂牌督办已拆除80%。20个区级挂牌督办已完成100%。2.对无法拆除的违建实施限制交易。按照2022年3月16日制定出台的《违法建设存量房产限制交易和不动产权利协作管理机制（试行）》,推动违法建设存量房产限制交易和不动产权利协作管理落到实处。目前，全区共有5处涉及违建的房产纳入限制交易流程。

6.关于“安全隐患防范有待从严。”问题的整改。

一是强化户外广告安全治理。1.强化指导监督。于2022年5月10日印发《2022年相城区户外广告管理工作要点》，指导板块持续推进违规户外广告设施整治工作，指导板块进一步加强日常监管，2022年已对全区11个板块累计督查考核6次，有效提升了相城区市容市貌环境。2.开展隐患排查整治。于2022年7月27日召开全区广告安全管理工作会议，重点部署相城区户外广告安全管理工作重点任务，开展户外广告和店招标牌设施隐患排查整治。累计出动509人次，吊车大型机械设备77台次，拆除存在安全隐患、影响市容环境的户外广告及店招标牌设施282处，6294.2平方米。其中独立式指示牌35座、高炮2座，看板88块，电子屏4块，屋顶广告5处，墙面广告11处，跨街广告7处，灯箱17个，屋顶镂空字11处，店招102处。3.落实安全监管职责。根据《城市户外广告和招牌设施技术标准》《苏州市户外广告设施管理办法》要求，指导各板块组织户外广告安全检测相关工作；并制发《户外广告、店招店牌主体责任和安全管理告知书》，督促各板块与权属单位落实签订工作，加大广告安全管理，截至目前共完成安全鉴定设施355个 ,签订安全责任告知书2441份。4.加快设施普查，推进信息化建设。督促各镇（街道、区）加快落实苏州市智慧城管大数据平台广告设施及店招标牌数据录入，截至2022年10月底已录入店招标牌6102条，户外广告设施1355条。5.加大违规、破损户外广告设施及店招标牌的整治力度，通过与板块主管部门及设施权属方协调沟通，望亭镇“欢迎再次光临稻香小镇”桥身广告已纳入拆除计划，计划2022年11月底前拆除，澄阳路建发中泱天成镂空字广告已拆除。二是加大执法处罚力度。1.2022年4月3日制定出台《相城区占道经营和流动摊点专项整治方案》，累计开展占道经营和流动摊点专项整治活动140次，共出动2.85万人次，教育2.13万起，查扣2262起，处罚1411起，罚款金额17.99万元。2.进一步落实市容环卫责任区制度，2022年3月31日制定出台《关于开展2022年市容市貌精细化管理整治工作的通知》，切实强化责任人履责意识。今年以来教育整改不履行市容环卫责任行为1.71万起，对不履行市容环卫责任行为处罚4500起，处罚金额19.71万元。三是加大宣传力度。累计通过电子屏投放各类宣传标语约400处，发送各类提示短信300余条。全区共累计悬挂海报、标语、横幅400余条，发放单页1800余份。四是推进任务责任化，根据2022年区文明办和区城管委办联合下发《关于开展“共建洁净家园同创文明城市”全区大扫除专项行动的通知》要求，全区累计清理卫生死角3.7万处，清理无主垃圾9万吨。五是打造城市“新容貌”，“拉网式”摸排辖区内居民小区、城中村和城乡结合部、背街小巷、健身步道、各类墙根墙角、绿化地带、管理盲区等卫生死角、薄弱环节，以“机械+人工”作业模式开展“地毯式”大扫除，聚焦主次干道、城市广场、窗口景观、背街小巷等重点区域。六是提升文明“新高度”，保持监督常态化，以强化各地、各部门责任落实为导向，常态开展“一线工作法”和督查，每月针对主次干道保洁、街巷新村保洁、公共卫生间保洁等方面进行督查考核。七是做到立行立改，收到曝光反映的问题后，第一时间对生活垃圾进行清理、收运、处置。为进一步做好媒体曝光问题整改，指导度假区（阳澄湖镇）在完成整改工作基础上，已制定盛泽湖以及阳澄湖周边区域生态环境长效管理方案，建立常态化工作机制。八是积极开展积存垃圾清理工作，举一反三加大巡查力度，围绕“全面大扫除行动”“文明典范城市创建”等行动，持续不断开展日常巡查和专项督查工作，对部分易发问题点位进行定期回头看工作。同时精准化开展环卫作业考核，加大对各镇（街道、区）指导、检查、督查工作力度。                             

7.关于“7.行政执法队伍能力素质比较弱。”问题的整改。

一是强化行政执法知识学习考核，常态化开展业务培训。1.2021年10月参加苏州市城管系统执法基础知识考核，在全市11个参考单位中排名升至第2名，2022年10月已组织参加行政执法基础知识考试。2.在2022年6月17日、8月5日、8月31日、10月21日共组织四次法律法规知识培训，分别在2022年8月8-13日、9月5-10日、10月10-15日分三期开展综合行政执法培训。二是优化队伍结构。1.实行“片区制”管理模式，将大队划分为执法一中队、执法二中队、执法三中队、督查中队及机动中队，各片区人员于2022年1月到位，明确分工，开展各项工作。2.组织大队人员与局机关人员调整工作岗位共4人次，实行轮岗交流，促使干部职工能力素质更加全面。

8.关于“行政执法程序不规范。”问题的整改。

一是加强源头防控。在2022年8月31日邀请法律顾问开展关于行政败诉案例分析讲座，提高行政机关负责人、行政执法人员等相关人员的行政风险意识。二是规范执法程序。严格案卷制作，并于2022年8月5日组织了《住房与城乡建设行政处罚程序规定》学习讨论会。三是进一步提升领导干部和执法人员的法制意识、业务水平。分别于2022年6月17日、8月5日、8月31日、10月21日共组织4次法律法规知识培训。四是完善区综合行政执法系统。城市管理综合执法系统已具备当事人查询功能，计划在系统升级（三期）实现自动提示功能。五是进一步规范行政执法行为。已参照《苏州市城市管理行政处罚裁量权适用规范（试行）》，拟定《相城区城市管理行政处罚裁量权指导建议（试行）》，指导正确行使行政处罚自由裁量权。

9.关于“9.案卷制作不严谨。”问题的整改。

一是推进案卷评查整改。已于2022年6-8月组织行政处罚案卷和城市管理领域的许可案卷的评查，并于2022年9月23日下发《关于2022年上半年度全区行政处罚案卷和城市管理领域许可案卷评查情况的通报》，全面提升案卷质量。二是加大业务培训力度。已于2022年6月17日、8月5日、8月31日、10月21日共组织4次法律法规知识培训。

10.关于“10. ‘两个责任’有待落实落细。”问题的整改。

一是强化主体责任，已于2022年1月签订年度党组班子、主要责任人及党组成员党风廉政建设责任清单，于2022年3月制定全面从严治党责任清单，做到业务工作与党风廉政建设同部署、同落实、同检查、同考核；已开展党风廉政专题教育5次,廉政教育参观活动1次，分别于2022年1月、4月召开廉政教育会议，分别于2022年6月、9月开展节前廉政教育会议，2022年9月邀请纪检组领导上廉政党课，2022年9月开展“走馆访廉”廉政教育参观活动。二是强化廉政措施落实，于2022年7月进行廉政谈心谈话，组织岗位廉政风险排查；强化党组主动接受监督意识，通知派驻纪检组领导列席党组会议，邀请派驻纪检组领导上廉政教育课。三是已于2022年11月更新完善《相城区城管局内部规章制度》；已于2022年8月由党组书记对马林同志进行约谈，压实各级管理责任，防止退岗人员失管。

11.关于“11.‘全面从严’标准要求有待提升。”问题的整改。

一是完善规章制度，结合上级最新要求对局机关内部规章制度进行了修订与完善，经过多次研究和修改，制度涵盖了办事、公务接待、公车使用管理规定，以及会议、学习等方面内容，新增了《固定资产报废管理》《城管局网络安全保障专项应急预案》《城管局业务考核实施方案》，完善了《局党组会议制度》《公车管理制度》，并印发《相城区城市管理局内部规章制度》（相城发〔2022〕11号）。二是坚决立行立改，严格按照当年度《政府采购目录》要求进行服务类采购，日常办公用品和办公设备等采购全部在政府网上商城进行采购，并杜绝个性化采购；同时，针对目录外起点金额以内的按要求自行采购项目，采取市场询价、商家竞价的方式，经集体讨论、法务审核后进行合理采购；如，2022年复印机租赁一事经过协商，以补充协议方式，修改结算方式（黑白和彩色分开结算），对今年已用印量纸张未发生实际结算的部分，按局党组议定的租赁方式和价格结算。三是加强廉政风险防控，构建流程制约、风险监控、有效预警的廉政风险防控机制，开展各科室（部门）岗位风险等级自我评定，通过廉政风险排查，对存在的风险点进行分析，并研究完善防控措施；以个人《廉政责任书》来“诺廉”，7月份已组织开展廉政谈话，每季度开展1次廉政教育；将内控管理纳入数字城管平台建设之中，实现资产、经费、考勤、公车、合同等业务的发起、流转、审批、存档全过程留痕和闭环管控，避免局规章制度执行中的行政风险和廉政风险。严格依据《基层工会经费收支管理办法》，规范工会职工问题活动所需服装经费支出，紧贴疫情防控工作形势，便捷灵活组织工会活动，2022年11月，组织工会登山、拓展、掼蛋比赛集体活动。

12.关于“12.党组议事规则执行有欠缺。”问题的整改。

一是严格落实党组会议要求，已指定党员干部担任局党组会议记录员。二是制度规定再学习，已于2022年10月在局党组理论学习中心组学习会上，组织学习《相城区城管局“三重一大”事项决策制度》《相城区城管局领导班子会议制度和议事规则》等文件，严格按议事规则抓好工作落实。三是加强党组年度预算研究决策，认真执行区财政下达的预算指标，保障局各项工作的正常运转；同时，针对需追加调整的预算外项目经费，按照《相城区城管局“三重一大”事项决策制度》的要求，经局党组审议后上报区财政、区政府审定，根据下达项目经费执行。

13.关于“13.内控制度执行不严格。”问题的整改。

一是完善内控制度。修订完善《相城区城市管理局内部规定制度》，包含印章管理，财务管理、档案管理等内部管理制度。二是强化内控制度执行。1.组织全局进行学习宣贯，增强按章办事的行动自觉。2.在合同签订环节、发票支付环节强化用章申请及落款签字的逐级把关。三是加强档案管理。1.承办科室（部门）负责具体业务合同及相关档案，履行完毕后统一移交归档，形成闭环。2.把内控制度执行情况纳入局内部考核制度，运用考核导向加强内控制度的执行。

14.关于“14.工程招投标制度执行不严格。”问题的整改。

严格按照《相城区城市管理局内部规定制度》，强化工程招投标管理，涉及重要资料审核把关，切实发挥好法律顾问和第三方监管作用，抓好招投标工作落实，实施过程中把好法制审核关、纪检监察关、分管领导签字关，确保招投标程序规范。

15.关于“15.学习教育不到位。”问题的整改。

一是学习内容再深化，丰富党组中心组理论学习内容，2022年党组理论中心组全年集体学习已完成12次，交流研讨6次；加强组织领导，充分做好学习准备工作，党组中心组集体学习每月开展1次以上，并于2022年10月专题学习党的二十大精神，于2022年3月、6月、8月、9月、10月的学习会上开展交流研讨。二是谈心谈话再深入，严格按照要求组织谈心谈话，深入了解掌握党员工作状态和思想状况，二支部已于2022年6月10日组织13人开展谈心谈话。三是教育管理常态化，严格落实落细“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等组织制度，2022年以来，二支部开展“三会一课”16次、主题党日10次，参加午间一小时22次；激励退岗干部积极参与支部组织活动，2022年以来二支部退岗干部参加支部会议及形式多样的主题教育活动5次；全面加强对党员档案的查漏补缺工作，臧龙飞同志入党积极分子思想汇报材料已补齐归档。

16.关于“16.特色亮点不突出。”问题的整改。

一是党建品牌建设稳步推进，深化城管局“阳澄绣匠”党建品牌建设，已于2022年6月25日与住建局党组签订党建结对共建协议书，以理论联学、工作联动、活动联办、队伍联建为主要内容开展党建结对共建活动，走出共建联络、协作交流、信息共享、跟班学习等新路径，双方开展理论联学5场；与住建局、北桥盛北社区联办“走馆访廉”活动1场。二是创新举措有效推动，提升主题党日活动质量，开展形式多样的主题党日活动，2022年以来，创新开展党员冬训、先进典型进城管宣讲等学习教育活动7次。

17.关于“17.组织生活不严肃。”问题的整改。

一是提高党内组织生活质量，严格按照党组织生活要求，于2022年9月5日开展专题民主生活会，局党组成员围绕巡察反馈意见，把工作职责和自己摆进去，敢于批评与自我批评，深入检视自己，查摆问题，既触及灵魂“红脸出汗”又明确整改方向。二是规范党费收缴，足额收缴党费，2022年严格按照区级机关党工委明确的党费收缴标准，落实退休党员的党费收缴工作。三是严肃组织生活，已于2022年9月23日召开二支部支委会议，听取有关同志对照检查并开展批评与自我批评，支部书记就加强党内组织生活提出要求。

18.关于“18.干部队伍建设系统规划不够。”问题的整改。

一是优化干部队伍结构，2022年9月中层干部调整，提拔2名正股职干部、1名副股职干部，平职交流1名副股职干部，优化完善了中层干部队伍结构，激发了干部队伍活力。二是强化干部考察了解，采取日常了解、群众访谈、个人谈话、民主测评等方法，识别干部政治品质、工作能力、实绩作风、廉洁自律等情况，全方位掌握干部综合表现。三是加强培训交流多岗位锻炼，通过多层次多岗位的交流提高年轻干部的思想素质、党性修养和业务能力，2021年选派2名年轻干部分别去区政府、市城管局锻炼学习、4名年轻干部到抗疫一线担任隔离点信息员、3名中层干部进行多岗位锻炼23名干部到基层一线执法。

19.关于“19.履行干部选拔任用程序不够规范。”问题的整改。

一是规范选拔任用程序，认真执行《干部选拔任用条例》《股级干部选拔任用工作操作指南》等政策规定，在今年股级干部提拔中规范执行分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等干部选拔任用程序规定和时间要求，于2022年9月提拔3名股级干部。二是规范选拔任用记录台账，按照党组会议记录的要求，2022年9月股级干部提拔中使用区委组织部统一印制的专用记录本，完整准确记录党组会议讨论干部人事事项有关情况。

20.关于“20.人事档案管理工作有待加强。”问题的整改。

一是档案完善再精细，按照干部人事档案有关规定及全国干部人事档案专项审核要求，对人事档案进行一次“回头看”，对缺失的材料及时归档，对未履行完的手续补充完整，目前已补充更新人事档案材料20余份并归入个人档案。二是举一反三再加强，修订完善档案收集、鉴别、归档、整理、保管等各项档案管理制度，做到制度上墙，严格执行。三是档案业务培训再强化，针对各科室（部门）业务档案收集工作，2022年度已组织各科室（部门）兼职档案员开展多次档案工作业务培训，进一步规范档案管理、使用、安全等各项工作，积极推进数字档案升级，推动局档案工作再上新台阶。

21.关于“21.意识形态工作重要性认识还不到位。”问题的整改。

一是意识形态工作更加突出，将意识形态工作在理论学习中突出来，拓宽党组中心组学习内容，已于2022年2月、10月开展意识形态专题学习研究，并在2022年10月专题学习贯彻党的二十大精神并组织研讨交流；党组及各支部落实好“三会一课”制度，已开展16次。二是隐患预防更完善，已完成每月一次易引发舆情的意识形态隐患的排查和上报；严格落实网站发布审批制度，按程序进行审批后再发布，今年已向区政府网站发布文件和解读5次。

22.关于“22.意识形态工作责任落实还不严格。”问题的整改。

严格落实意识形态工作责任制，已在2022年度的单位年度工作总结、领导干部的民主生活对照检查材料中突出落实意识形态责任制内容，牢牢把握意识形态工作的正确方向；2022年9月已召开巡察专项民主生活会一次，在领导干部的对照检查材料中突出检查意识形态责任制落实情况。

23.关于“23.意识形态工作阵地管理还不健全。”问题的整改。

一是规范网络安全管理，已于2022年1月份签订个人网络行为承诺书，加强网络安全经常性教育；已于2022年10月制定相城区城管局网络安全保障专项应急预案。二是强化网络安全，已于2022年10月在全局开展网络弱口令排查，已于2022年9月签订网络安全技术服务合同，聘请网络安全技术支撑单位，提供网络安全技术支撑，保障网络安全工作顺利开展。

24.关于“24. 党建工作整改效果不明显。”问题的整改。

一是严格落实组织生活制度，各支部严格执行“三会一课”“午间一小时”等，推动党内制度生活规范化、制度化，2022年以来已开展“午间一小时”学习会22次，各支部开展“三会一课”各16次。二是丰富活动形式，开展形式多样的主题党日活动，持续提升组织生活质量，进一步增强基层党组织凝聚力、战斗力，2022年以来，一支部、二支部开展形式多样的主题党日活动各10次。

25.关于“25.行政执法权行使仍欠规范。”问题的整改。

一是规范执法。严格遵守行政处罚自由裁量权基准制度，对从重、从轻、减轻、不予处罚的原因在行政处罚决定书中予以说明。根据《苏州市城市管理相对集中行使处罚权自由裁量实施细则》，建立从重、从轻、减轻和不予处罚案件台账，9月和10月有3个从重处罚的案件。二是加强监管。完善区级城市管理执法系统，建立执法账号清单，共计181个，借调科室执法人员账号密码由执法大队统一管理，于2022年10月设定账号权限，谁使用谁负责，杜绝不具有执法资格人员实施行政处罚。

26.关于“26.户外广告设施整改不到位。”问题的整改。

强化督查指导责任。1.下发整改通知单，2022年10月12日制发相城区户外广告设施长效管理工作联系单，督促元和街道及黄埭镇整改落实。2.现场协调，10月17日分管领导与属地城管负责人前往实地督查，协调研究解决方案。3.加强监管督促，督促属地板块和权属方落实安全主体责任的基础上进一步商议整治方案，推动落实整改。

27.关于“27.固定资产管理问题整改推进缓慢。”问题的整改。

休息亭和车辆信息均已盘点完成，其中作为城市管理服务站使用的亭子目前已排查整改，并恢复环卫工人休息亭功能。具备报废条件的老旧作业车辆已于6月份完成报废工作。

三、下一步整改工作打算

我们聚焦巡察组反馈的问题，较真碰硬地开展整改，取得了阶段性成效。但我们也清醒地认识到，整改工作成效距区委巡察组提出要求还有一定差距。下一步，我们将在前一阶段整改工作的基础上，继续加强党的领导，聚焦全面从严治党，严格落实党组主体责任，切实履行“一把手” 第一责任人责任，分管领导分管责任和“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力。严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策和区委区政府决策部署在城管局得到不折不扣的贯彻执行。切实把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于各项工作当中。继续大力推进整改工作，巩固拓展整改成果。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，对整改完成的事项，既认真跟踪问效，防止问题反弹，又以此为基础，进一步建立健全长效机制，巩固和转化整改成果；对需要较长时间整改的问题，常抓不懈，持续用力，确保久久为功，善作善成,确保巡察反馈的问题按期全面彻底整改到位，真正做到让整改实际成效推动城管局各项工作水平再上新的台阶，努力为城市管理工作高质量发展打下坚实基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式： 65768669；邮政信箱（通讯地址）：苏州市相城区润益巷润南大厦C区。

苏州市相城区城市管理局党组 

2022年12月9日