根据区委统一部署，2022年9月7日至11月11日，区委第一巡察组对望亭镇党委进行了巡察。2023年3月13日，巡察组向望亭镇党委反馈了巡察意见。按照有关规定和要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

在巡察整改过程中，望亭镇党委高度重视巡察整改工作，严格按照巡察反馈意见整改要求开展各项工作。一是提升思想认识，突出组织领导。镇党委召开区委巡察反馈意见专题会议，研究决定成立望亭镇巡察整改工作领导小组，由镇党委书记任组长，其他班子成员任副组长、相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，领导小组及办公室负责统筹协调巡察反馈整改相关事务，并组织整改落实验收工作，涉及的相关单位均作为成员单位履行整改主体责任，确保整改工作落到实处；二是提升责任意识，突出整改重点。按照巡察整改要求，镇党委还组织召开了专题民主生活会，有力推动整改工作见底见效。围绕巡察反馈意见中指出的37项问题，深刻剖析问题产生的原因，提出扎实的整改措施。三是提升整改效率，突出结果运用。在整改过程中，定期对巡察整改工作进行研究分析，明确个性和共性问题，举一反三，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结提炼经验，突出制度建设，确保各项整改工作顺利推进和取得实效，持续巩固巡察整改成效。

二、整改落实情况

1.关于议事规则和民主集中方面的整改

印发执行《望亭镇“三重一大”事项决策制度实施规则》《中共苏州市相城区望亭镇党委议事决策规则》，明确了“三重一大”事项清单内容、议事规则、会议记录等事项，确保责任到人、责任闭环，现已形成完整的党委议事制度体系。

2.关于政府投资与财政收入方面的整改

结合黄埭—望亭老工业区转型升级工作，深化与虎丘区（高新区）对接协调，积极推动“蚕种场”地块回购或置换工作。进一步围绕全镇建设工程项目管理、镇属国有公司投资管理等事项，从制度层面加以完善。

3.关于搬迁回购方面的整改

加快搬迁地块清零工作。落实镇班子领导实施挂钩包干制度。结合全镇国土空间规划编制进展，按照建设需求和时序安排逐步推进地块使用。

4.关于开发强度与收益方面的整改

提升产业层次，引进高端冷链、医药恒仓等高附加值项目。目前已成功引进御惠望亭物流中心项目等税收型项目。围绕物流园提档升级要求，由多部门联合行动，对涉及的相关企业进行实地走访，增强园区发展动能。按照望亭企业现状，围绕望亭镇存量企业优服务转型三年行动计划，分批对低效企业实施分级处置。

5.关于招商引资方面的整改

深入细致开展项目考察和前期尽调，全面掌握企业真实情况，确保落地率及成功率。强化龙头型、引领型企业培育，对于发展势头良好的潜力企业，进一步加强日常服务，扶持企业做大做强。当前正全力协助优质供地企业做好上市工作。编制招商落地项目审核办法，已制定领导班子挂钩重点企业、重点项目首席负责制等服务机制。

6.关于对供地项目审核方面的整改

以大地块、大招商为导向进行项目招引，严格把好项目准入关。进一步加强项目跟踪服务，推动项目早开工、早竣工、早投产，棱峰医疗项目5月份实现拿地即开工。对至今还未按合同约定竣工投产的项目，倒排时间节点，每周现场督查进度。加强产业项目回头看工作，制定2015年至今产业监管协议履行情况明细表，严格按照协议要求做好相应工作。

7.关于债务方面的整改

进一步压降债务总额，严控债务增速。组织召开专项分析研判会，明确树立过“紧日子”的意识，从严从紧、科学合理制定各项预算计划，多措并举完成各项任务要求。

8.关于偿还方面的整改

提升化解债务能力。积极压降融资平台公司数量，积极探索多元融资渠道，降低融资成本，优化融资结构。同时，加快公司市场化转型，确保国有资产保值增值。

9.关于回应群众急难愁盼方面的整改

实事求是面对群众的迫切需求，优先处理涉及危房和婚房的预搬迁需求。同时，继续做好预搬迁农民信息排摸、分析研判，对其中合情合理的，有迫切需要的重点研究解决。对以农村建房、房票安置、货币安置等多种模式安置方案进行重点研究论证，加快研究房票制度，适时出台规范办法。建立统筹科学的调处机制，明确部门职责及人员分工，聚焦群众急难愁盼，加强部门联动和条线帮扶，不定期召开多部门联席会议，及时就相关事项会商会办，尽最大努力妥善解决。

10.关于交通方面的整改

优化交通管理，增加时间段管理力量。加强安保人员在上下班高峰期间指挥疏导交通，确保车辆有序通行。协调督促鹤溪大桥加固单位加快施工进度，现已恢复桥面双向四车道通行。加快太望线建设进度。进一步加强对上衔接，将太望线建设作为连接望亭南桥，打造镇内跨越的第二通道，强化跨区域交通流动性的工程建设项目。根据望亭镇国土空间总体规划（2021-2035）阶段性成果，加快规划构建高效互联的交通网络。

11.关于基础配套保障方面的整改

成立望亭兄弟供水有限公司收购专项小组，多方联动，形成合力，全面对接水厂回购事宜，加强与望亭兄弟供水有限公司沟通协调，确认回购细节，不断优化回购计划。持续加强基础配套保障整改到位。

12.关于教育资源方面的整改

提升教育资源配置。不断加强教育投入，优化教育资源配置，逐步增加学位供给，已完成新幼儿园建设，启动望亭中心小学南校区资产回购。强化教育质量，按照全镇教育统筹安排，逐年消化编制需求。强化教学管理，优化师资配置，聚焦青年教师成长，不断提升全镇教育品质。

13.关于太湖流域生态环境保护方面的整改

进一步加强考核断面巡查，并继续加大沿河企业的监管，定期对企业雨污水管网进行抽样检测，杜绝工业企业偷排漏排行为，确保考核断面水质达标。继续严格落实省、市、区对“两治一提升”工作的具体部署，并严格按照《望亭镇2023年度治理噪声异味污染进一步提升人民群众获得感专项行动工作方案》开展噪声、异味污染防治，进一步提升人民幸福感、获得感。

14.关于落实美丽城镇建设方面的整改

加强村庄日常长效管护，进一步完善“一村一档”工作体系。每月开展镇级考核评比、发布监测评价“红黑榜”、召开推进会布置整改工作，提高镇村两级对于人居环境整治的工作主动性，推动工作效能提升。针对重点突出问题，开展农村人居环境河道、主干道沿线专项整治和高速沿线村庄环境提升工作。成立垃圾分类专班并实体化运行，建立完善《望亭镇生活垃圾分类工作实施方案》《望亭镇生活垃圾分类工作督查考核办法》等相关制度，对全镇垃圾分类进行长效管理。村社区开展“清洁文明户”评比，以奖优罚劣的形式提升居民垃圾分类的积极性。

15.关于落实安全生产责任方面的整改

深入开展专项整治工作，制定并印发《深化专项整治工作意见》《持续深化提升专项整治意见》，明确100条任务清单。突出消防安全、建筑施工及危化品等重点领域安全监管，严格落实“三管三必须”安全责任。以“五进”宣传活动为契机，镇党政主要负责人带头开展安全宣讲活动。每年与全镇工贸企业签订责任书、承诺书，压紧压实企业主体责任。定期举办安全生产月宣传活动，全方位营造良好安全氛围。持续对安全生产违法行为立案处罚并曝光公示。

16.关于“两违”方面的整改

严格执行农房审批流程，杜绝建房占用耕地情况。加强过程监管，进一步加大巡查力度，做到及时发现及时处置。根据新一轮国土空间规划合理布局用地，按照建设需求和时序进度，做好功能布局调整。

17.关于主体责任方面的整改

压紧压实主体责任。制定2023年望亭镇党委全面从严治党主体责任清单。镇党委专题召开党风廉政建设会议2次。严肃执纪问责。将落实党风廉政建设和反腐败工作责任制情况纳入年度目标考核。根据年度审计工作计划，扎实开展内审工作，明确内审方向。已对苏州御亭运河保护与开发有限公司、苏州相城区望亭镇御亭智能制造产业发展有限公司、苏州首望水利工程有限公司等9家国有（集体）公司开展审计。完善内审问题整改工作流程并对整改措施及整改结果进行复核。

18.关于扛起责任担当方面的整改

安排专人整理归档搬迁工程档案。做到责任到人、管理闭环、限时整改。开发并启用望亭工程建设项目管理系统，以信息化手段规范流程。深化作风建设提升行动，用好各类监督、举报平台，坚守重要节点。

19.关于作风建设方面的整改

强化执纪问责。对新发现的违反中央八项规定问题进行严肃查处，确保从严治党永远在路上。强化教育举措。广泛开展各类线上、线下学习教育活动，进一步坚定理想信念。保持反腐高压态势。畅通信息渠道，强化规范办理和检查督办。持续优化问题线索研判机制。重点推动优化营商环境。开展优化营商环境“护航行动”。充分运用苏州市营商环境平台助企打通政务服务的“神经末梢”。

20.关于“三公经费”方面的整改

牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，真正过紧日子，坚持精打细算、把钱花在刀刃上。梳理机关管理相关制度，已制定完善《望亭镇机关部门管理制度汇编》，下发至各单位认真执行。严格按照“一卡一车”规范公务油卡使用。

21.关于农村“三资”交易方面的整改

全面梳理平台交易情况，针对性逐一制定整改方案并严格落实。完善镇级资产巡查制度，及时发现问题症结。梳理部门内部三资平台、农村产权交易平台和区块链系统管理职责，指定专人负责，责任到岗、到人。

22.关于国有（集体）公司对外投资方面的整改

梳理国有（集体）公司对外投资情况，建立台账，跟踪问效，综合运用投资、回购、股份转让等手段，盘活闲置低效土地，推动经济转型发展，完成入账管理闭环。出台国有（集体）公司对外投资实施细则、流程、指标等规范性意见，建立动态跟踪管理机制，加强对外投资可行性论证及事前、事中、事后的监管，进一步保障国有（集体）资产保值增值。

23.关于资产经营质效方面的整改

完成闲置资产梳理工作，针对性进行分类甄别，积极招引合适企业承租。重新修订《望亭镇集体资产、资源租赁价格指导意见》，进一步细化各项资产价格分类标准，完善体系，强化制度保障作用。

24.关于经费管理方面的整改

就现有问题整改和长效管理等方面出台系统性整改方案。市场化招聘专业会计，充实国有公司财务管理力量，扎实开展内审工作，明确内审方向。

25.关于工程建设管理制度方面的整改

根据问题反馈，及时开展自查，明确制度层面存在的不完善环节，并通过与项目经办人等进行沟通了解，明确问题形成原因。修订出台《望亭镇建设工程项目管理实施细则（试行）》《望亭镇建设工程项目招标管理办法（试行）》两份指导性文件，建章立制，查漏补缺，进一步抓严抓实工程建设项目全过程，有效规范管理工程建设关键环节。严格落实追责问责机制，明晰工程项目管理工作部门、单位职责，完善责任链条，确保责任到人。

26.关于工程建设项目日常管理方面的整改

完成工程审计职能划转，明确部门责任边界及职责归属，开展专业化管理，完成对2016年以后所有工程审计台账复核及存档资料核查工作。出台《望亭镇政府及国有（集体）投资工程建设项目审计监督办法（试行）》《望亭镇造价咨询（协审服务）中介机构专项管理办法（试行）》和《望亭镇工程项目全过程跟踪审计工作意见（试行）》等制度性文件，形成刚性约束。严格落实《望亭镇建设工程项目管理实施细则（试行）》文件要求，明确资料留存制度，同时完善望亭镇工程建设项目管理信息系统建设，提升工程建设项目归档留存能力。

27.关于工程建设项目发包方面的整改

已对反馈问题进行梳理，就相关问题落实追责问责，对相关责任人进行“第一种形态”处理。根据新修订出台的《望亭镇建设工程项目管理实施细则（试行）》《望亭镇建设工程项目招标管理办法（试行）》两份指导性文件，明确零星工程、限额以下、限额以上项目招标流程。强化人员培训，提高各建设单位条线人员对文件的掌握及后期落实能力，确保各项目能够严格按照要求，做好前期立项、代建、招标、合同签订、变更等工作，按流程实施。

28.关于财务制度方面的整改

进一步加强各预算单位严格执行年初预算的意识，刚性预算执行。进一步完善内部控制制度，出台部门财务管理并推广至各预算单位，监督各预算单位建立单位内部财务管理制度。出台预算单位培训工作方案，开展工会会计制度及政府采购工作相关培训工作。

29.关于搬迁工作方面的整改

相关职能部门扛起主体责任，制定出台《搬迁（回购）项目档案管理制度（征求意见稿）》，进一步科学、规范管理搬迁档案管理，确保评估报告、会议纪要、情况说明等重要内容及时归档。开展2020年以来新启动项目规范化台账整理工作，确保搬迁项目管理进一步科学化、规范化。开展相关培训，提升人员素质，集中统一管理，专人保管，做到人走案在。

30.关于搬迁补偿款分配方面的整改

通过公告栏、座谈会、点对点政策宣传等多种方式，加强对租赁协议中涉及的搬迁补偿款村委会部分权益所有权内容和重要性的认识。细化完善集体持股合同与搬迁合同，拟定搬迁费支付细则，规范支付流程，避免代支付行为。对相关事项清查摸底，完善沟通机制，完成补偿结算，同时，将资产管理等部门纳入资金审批流程，建立优化与资产管理部门的对接机制，避免集体资产及收益的流失。

31.关于意识形态责任落实方面的整改

落实意识形态责任制，制定《2023年望亭镇党委理论学习中心组专题学习制度》，将意识形态内容纳入中心组学习计划。全面加强学习培训，建立完善培训机制，建立宣传工作月例会制度，每月分析研判宣传思想、意识形态、精神文明领域情况，分享交流工作经验，提升宣传思想文化队伍能力。加强组织赋能，提升队伍建设质效。青年干部培训班和“四力”培训班均已开班，每周三开展学习培训，设置意识形态专题课程，全面提升工作队伍能力。强化网络安全力量，配置网络安全技术服务支撑单位江苏世纪信安信息科技有限公司，全面提升网络安全防护能力。

32.关于组织生活方面的整改

以行促改，强化落实。召开专题巡察整改民主生活会，针对区委巡察期间提出的相关内容，党委班子领导成员间均开展相互批评与自我批评并郑重表态。镇党委、各支部严格按照会议要求，广泛征求意见建议，做到“红红脸、出出汗”，镇班子领导均以普通党员身份参加各自所在支部的组织生活会。各支部委员会与支部党员间围绕思想状况、工作作风、工作开展等方面开展一对一谈心谈话，确保组织生活要求落实到位。

33.关于组织基础工作方面的整改

落实“第一责任人”责任，进一步压实党支部书记责任，督促各级党组织落实“三会一课”、年度工作计划、总结等。开展“互学互比”行动，把党支部“党性体检”作为固本培元、加强基层党支部战斗堡垒作用的有效载体，每年固定开展党建观摩评比活动，将“对标看齐”内容纳入镇高质量发展考核指标，进一步压实基层党组织责任。规范党员发展培养流程。对2018年以来发展的党员档案进行全覆盖检查，对发展党员流程持续监管。进一步强化组工业务培训，对各部门（局、办、中心）党支部组织生活会议记录进行核查，确保基层党组织台账、记录确保做到要素齐、内容全、记录实，及时完成党务工作归档，切实提高工作能力及党务知识水平。

34.关于干部队伍建设方面的整改

制定《望亭镇筑牢干部队伍建设，展现干部担当作为三年行动计划》，明确全镇干部队伍建设的方向、路径和目标，通过新招聘与规律化培养干部，进一步充实后备力量，完善干部结构。开展干部提能培育工程。用好“周三午间一小时”，开设锤炼党性、储备知识、提高能力、关心关爱等4个方面课程，并开展了网格业务、安全生产管理等2场互学互比活动。树立鲜明选人用人导向，召开青年干部座谈会，掌握青年干部动态。在家在望亭微信公众号开辟运河红帆·先锋说专题，重点对党组织带头人、青年干部进行展示，推动干部之间互学互比，共同进步。

35.关于干部配备及招聘方面的整改

严格按照镇（街道、区）编外员额招聘工作流程开展招聘工作，招聘结束后报区人社局与区委编办备案，进一步提高招聘工作严谨度与质量。核查2018—2022年选人用人工作台账，对所有材料进行完善。

36.关于干部选拔任用及档案管理方面的整改

落实干部选拔任用工作全程纪实制度，实行干部选拔任用痕迹管理，建立全程记实制度，确保提拔程序科学严谨规范。深入学习贯彻相关文件规定，不断提升组工干部业务素质。开展全镇在编人员档案全覆盖核查工作。

37.关于整改落实方面的整改

抓好“关键少数”，深入开展批评与自我批评，实事求是剖析根源，针对症结狠抓落实。提高政治高度，减少被动式整改做法，持续加强监管，堵塞漏洞。用好“四种形态”。坚持把纪律挺在前面，对相关问题线索逐一核实，对于巡察整改不到位的，进行严肃追责，为全面从严治党向纵深发展提供有力支撑。

三、下一步全面推进整改计划

针对区委巡察反馈问题整改工作，望亭镇党委高度重视，将按照《区委巡察反馈意见整改工作方案》中明确的责任领导和责任时间，明晰整改作业图，进一步加快推进，逐项清零，彻底整改。

1.把准政治方向。进一步提高政治站位，始终坚持把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。切实担负起巡察整改主体责任，深学笃用习近平总书记关于巡视巡察整改工作重要论述，持续压实整改责任。

2.突出精准发力。坚持整改目标不变、落实力度不减，对巡察反馈问题紧抓不放，在规定时限内，坚决完成整改任务，以整改落实检验工作成效。

3.深化成果运用。以制度建设为抓手，及时总结整改经验，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，促进全镇各领域工作的规范管理。

4.突出干部队伍建设。坚持把巡察整改与党员干部队伍建设结合起来，坚持正确选人用人导向，进一步激励广大党员干部的干事创业、担当作为，推动望亭镇经济社会更高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0512-65382125；邮政信箱：中共苏州市相城区望亭镇党委（御亭路210号）；电子邮箱：457238407@qq.com。