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按照区委统一部署，区委第一巡察组于2022年3月16日至5月15日对高铁新城（北河泾街道）党工委开展了巡察，并于2022年8月23日进行了反馈。根据有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
（一）领导重视，行动迅速。收到巡察组反馈意见后，党工委高度重视，成立以梁智垚同志为组长的整改落实工作领导小组，下设党建、规划建设、经济发展、国资管理、社会治理5个专项小组，由领导班子成员根据分工就整改工作进行全面安排部署。
（二）细化分工，明确任务。紧紧围绕区委第一巡察组反馈意见和整改工作要求，将反馈意见中的重要内容细化为12个方面32项任务。党工委书记先后主持召开3次专题会议，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题。
（三）建章立制，强化责任。针对巡察组反馈的存在问题，我们及时制定完善了涉及人事、财务等各类规章制度13个。坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，适时对各部门（单位）整改落实情况进行督导检查。
二、整改落实情况
（一）学习习近平新时代中国特色社会主义思想成效不明显
1.关于“理论学习不深入，在学懂弄通上有差距。”问题的整改。
（1）强化理论学习。班子成员集体深入学习贯彻党的二十大精神，全力推动党的二十大精神在新城落地生根、开花结果。结合党工委中心组全年的理论学习计划，依托中心组学习、先锋领学、阳澄讲台等平台，组织学习《习近平生态文明思想学习纲要》《习近平经济思想学习纲要》《中国共产党百年党史面对面》等书籍，开展专题学习10余次。
（2）广泛开展宣讲。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，召开学习贯彻党的二十大精神区委宣讲团宣讲报告会，迅速掀起学习热潮。举办“十年磨一剑 奋进新征程”宣讲风采展示赛，18组理论宣传员，结合高铁新城十年发展历程，立足本职工作实际，讲新城发展成就、讲家国情怀、讲时代精神、讲使命担当。各党支部以主题党日、周三午间一小时等形式开展学习讨论、主题宣讲，举办“礼赞新时代 追梦复兴路”主题宣讲活动13场。
（3）突出实践应用。科级领导围绕数字经济、教育品牌、公共文化服务等主题，形成调研报告10篇。今年以来，以“五大报表”形式进行督查9次，持续开展合理化建议收集工作，累计收集建议204条。
2.关于“学以致用，理论指导实践不强。”问题的整改。
（1）深入开展领导干部专题读书调研活动，既向书本学又向实践学，苏州高铁新城（北河泾街道）班子成员着力在深化转化上下功夫，把学习成果不断转化为解决实际问题、推动实际工作的过硬本领和素质能力，目前已形成调研报告10篇。
（2）深入贯彻落实上级部门各项决策部署。结合《相城区贯彻落实市委常委会专题调研相城区工作会议任务分解方案》和《相城区重点工作任务分解方案》相关精神，第一时间制定两项工作的贯彻落实方案，明确工作开展方向，号召新城上下“聚焦双中心，建功新征程”。
（二）贯彻落实上级重大部署有落差
3.关于“融入长三角区域一体化发展、虹桥国际开放枢纽建设的决策部署视野不够宽。”问题的整改。
（1）起草《虹桥国际开放枢纽建设总体方案高铁新城实施方案》，已形成初稿并征求有关部门意见；同步研究将实施方案纳入高铁新城上位整体专项规划中。继续扎实推进高铁新城助力全区融入长三角一体化发展各项工作。
（2）完成《长三角一体化发展规划“十四五”实施方案重大项目库（表）》涉及高铁新城的5个重大项目填报，及时统筹调度重大项目进度，确保工程顺利实施。
（3）积极主动对接长三角区域尤其是上海的产业资源，商贸领域将围绕商业、酒店、跨境电商等领域全方位与上海深度合作，打造高品质的国际化商贸集聚区，目前已与上海锦江集团共同合作运营苏州国际会议中心，后期将加强商贸企业与上海国内外品牌运营商合作，加大力度引进国内外优质商业品牌，积极推动苏州首店、华东首店乃至全国首店的招引。金融领域多头高频对接上海，于9月19日长三角数字金融创新周活动签约上海方面项目。已对接航空航天相关领域重点项目4个，正在加快项目落地进度。
（4）开展区域人力资源服务产业差异化互通共享、错位招引工作。积极通过组织线下专场、线上直播等方式开展联合招聘活动，拓宽与上海人才沟通渠道。加快发展优质猎头服务，对引进长三角高层次人才、急需紧缺人才等作出突出贡献的人力资源服务机构，给予适当奖补。实施“互联网+人力资源服务业”行动，支持举办长三角区域展览峰会论坛、推介洽谈、研讨交流等活动，持续扩大人力资源服务行业影响力。
（5）持续提升项目招引能力，积极融入北向拓展带，深挖长三角G60科创走廊智能驾驶产业联盟资源。招商项目方面，截止10月，长三角区域已签约或落户项目40个，其中上海方面项目16个；重点项目方面，推进5个省、市、区重点项目建设，预计全年完成投资34亿元，超进度5%完成全年计划；纳统投资额25.2亿元，纳统率75.2%。
4.关于“落实市区党代会对高铁新城要求的力度不大。”问题的整改。
（1）受此上位苏州市国土空间总体规划和相城分区规划未获批影响，阳澄国际生态新区暂无法落实空间指标。按照市委常委会专题调研相城区会议精神和区委区政府工作部署，聚焦“双中心”定位要求，加快研究高铁新城的发展定位和功能布局。与总控单位华东院多次对接，形成总体定位研究阶段性成果。后续将借助总控单位的专业力量和优势，加强规划总控，强化规划控制和执行，对片区各类规划和城市设计进行深入研究，编制高铁新城城市设计导则，提出城市土地利用、公共空间布局、交通组织及城市形态塑造等需遵循的总体原则。
（2）委托国家智能网联汽车创新中心编制的《苏州高铁新城车联网产业发展规划（2023-2025）》完成项目验收。《苏州高铁新城推进数字金融产业建设工作方案（2023-2025年）》初稿已完成，现正在修改完善阶段，具体指标待近期《相城区数字金融产业创新集群建设三年行动计划》发文后确定。
（3）围绕市委常委会调研赋予相城的“双中心”建设使命，高铁新城第一时间进行学习传达，并开展 “聚焦双中心，建功新征程”专题学习活动，依据《相城区贯彻落实市委常委会专题调研相城区工作会议任务分解方案》制定高铁新城贯彻落实“市委常委会专题调研”和“相城区重点工作任务”分解方案，细化分解34项具体任务进行落实推进。同时，编制了《加快推进苏州高铁新城建设、打造长三角区域枢纽中心》三年行动计划，委托华东建筑设计研究院开展全域规划设计技术总协调，细化梳理2023年高铁新城十件大事，并报送区政府审议，进一步统筹力量，提高站位，加快推动“双中心”建设目标实现。
（三）党工委作决策的能力不够强
5.关于“‘区政合一’运行不够顺畅。”问题的整改。
（1）党工委书记带队，专题到政社办、车站办、集成指挥中心开展调研，召开座谈会，听取相关部门对理清权责关系的意见建议。
（2）积极向区委及组织部汇报并提交《关于进一步完善苏州高铁新城（北河泾街道）“区政合一”管理机制的建议》，将与编办进行沟通对接，进一步厘清重叠职能，加快推动一体化工作。
6.关于“民主集中制还需加强。”问题的整改。
（1）从2022年7月份起确立财政扶持产业项目抽样评价分析机制，重点对完成度不高、已获取扶持资金较大、运行异常、领导交办等部分项目进行抽样分析，检验扶持项目按时序进度推进情况。加强资金评审会讨论项目的相关材料审核，不仅局限于本次上会拟拨付资金的条款，而是对整个协议条款履行情况进行全面审核、从严把关。在发扬民主充分讨论的过程中，对暂不涉及本次资金拨付但是执行情况不理想的条款做督促提醒，尽量保证招商协议全部条款能够得以顺利达成。
（2）完善招商项目补贴兑现流程，明确凡涉及大额资金安排的项目严格遵守“三重一大”决策规定，必须经党工委会议集体讨论后执行，严禁以“财政专项扶持资金考核领导小组”和“三重一大”会办单名义通过资金审核。
（3）定期召开“三重一大”会议并严格贯彻执行《苏州高铁新城（北河泾街道）党工委“三重一大”事项决策实施细则》。切实推动末位发言制度落实落地，要求各部门领导班子在决定涉及单位全局性、政策性等重大问题时必须召开班子会进行集体研究，严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，班子成员要逐一发表意见，相关情况形成会议纪要。
（4）纪工委、审计服务中心针对招商项目商务协议谈判和补贴政策定期开展专项督查和审计，全面梳理资金补贴情况，列出整改清单，对已整改落实的问题进行销号，对未整改或整改不到位的问题，分析原因，研究措施并提出下一步要求，坚决做到闭环管理。
（四）运用新理念谋划引领高质量发展的动能不足
7.关于“推动产业转型升级步伐缓慢。”问题的整改。
（1）截止10月底，数字经济企业总数1425家，产值超415亿元，均按年底目标倒排要求、照时序进度推进。新经济企业占规上企业总数已超60%。
（2）截止10月底，高铁新城各经济部门先后赴北京、上海、重庆、深圳、南京、厦门等15个城市开展招商工作，主办或协办招商活动12场，重大活动签约项目37个，总签约额超120亿元。持续推进2022苏州相城国际经贸恳谈周开幕式项目签约、嘉宾邀请等工作，联系服务重要嘉宾超30名，对接项目17个，并持续推动项目加速落地。承办苏州市智能车联网产业创新集群推进会暨第四届全球智能驾驶峰会活动。截止10月底，智能网联汽车企业累计119家，年度新增34家，实现产值超110亿元；数字金融（金融科技）企业累计达229家，年度新增47家。
（3）开展现存企业扶持政策梳理工作，计划针对前期扶持考核细则存在漏洞的项目，推动与企业后续签订补充协议，目前已与绿捷能、魔竞企业完成续签，持续推进财政扶持收支平衡。
（4）培强一号产业基础。智能网联汽车产业方面，以打造“南天成路、智驾大道”IP为带动，集聚优质创新资源。围绕产业图谱开展全产业链精准招商，充分发挥车联网产业基金的引导和杠杆作用，目标到2025年底实现智能网联汽车关联产业产值规模超300亿元，引育国内外上市企业3家，打造标志性战略产品线超15类。加快智能网联产业园（原光建地块）、新基建·智能交通产业园等高标准载体建设，新增办公及厂房载体超80万平方米，全力打造智能网联汽车核心增量零部件产业高地。充分利用盐城大丰、天津东疆港等政府间战略合作资源，利用先导产投产业协同能力，整合落地企业优势，实施“抱团出海”战略，到2025年底实现苏州大市外业务收入不少于3亿元。数字金融产业方面，依托高税收银证保等传统金融机构作为推动金融科技等新经济产业发展的重要支撑，既抓好传统金融机构等税源企业的招引扶持，又突出金融科技企业发展，重点围绕数字人民币产业相关上市公司分子公司及长三角区域总部型企业的招引，加快形成为金融机构提供软硬件服务的产业集群；加快探索更多全国首创、全国唯一的数字人民币试点场景，以场景开放伸出“橄榄枝”、提供试验场，加速推动场景参建企业的落户和良性发展。
8.关于“政府投入产生的效益不高。”问题的整改。
（1）继续抓好产业链招商，持续围绕产业主导企业，研究上下游配套项目、供应商、采购商，积极引导企业增资扩股、拉长产业链条。经律所确认后启用高铁新城招商协议新模板，新增公开政策覆盖一节，需按项目具体产业罗列可覆盖的公开政策，与一事一议部分作区分。持续推动数字文创投资基金落地步伐，对接最后15%募资方，正在进一步推进中。
（2）梳理文化类各细分产业政策，经发局、文化公司联合召开政策修订讨论会议，同时征求相关企业建议，一并纳入修改，10月底已完成游戏电竞、影视动漫、文体会展第一轮修改稿；11月初完成直播和短视频政策修改稿。第二轮修改正结合企业走访意见持续推进中。
（3）总部政策方面，根据区总部经济三年行动计划征求意见稿，已经完成新版总部经济政策草拟，计划根据后续区级征求意见情况继续修改，待区级政策定稿后进行征求意见。
（4）经律所确认后启用高铁新城招商协议新模板，在扶持上限方面，规定乙方在甲方区域内缴纳税收形成的地方贡献应不低于甲方对乙方扶持的总金额。
（5）对于科创项目，通过政策导向引导企业建立短期、中期、长期的目标分层，兼顾科技成果转化以及经济效益。围绕地方贡献、科技创新和成果转化指标和人才等维度，加强科技孵化器和科研院所平台绩效考核。按照科技孵化器考核细则管理办法等，围绕科创载体基础建设、服务绩效、社会贡献等方面严格进行绩效考核。
（6）央行长三角数字货币研究院正在加快推动金融基础设施本地化运营，目前央行加密资产大数据检测平台、贸易金融区块链平台已完成落地测试。
9.关于“招商工作把关不严。”问题的整改。
（1）规范项目合同文本。多次召开项目合同模板专题会，制定统一合同模板，明确各局办严格执行新合同模板，已使用新合同模板签订14个项目。对招商政策严格把关，按照公开政策执行，针对确需“一事一议”的项目，重点从产业布局、基金投资、股权投资、人才引进、经济效益等多方面统筹评估项目质量，细化量化五年具体目标，须由高铁新城重大项目政策协调领导小组会议审议通过。
（2）建立健全目标考核机制。针对研究所（研发公司），梳理汇总每家总体投入、政策扶持、产出和协议完成情况等，形成阶段性评估报告。严格研究所（研发公司）相关扶持资金评审。规范各项目的设备采购管理，定期实施仪器设备盘点及运行监测工作。
（3）全面梳理产业政策。梳理智能网联汽车、工业互联网、信创、大数据、人工智能、电子商务等产业政策，11月17日召开专题会议，结合市、区级周边板块相关政策和产业发展形势，进行优化，智能网联汽车产业政策修订已完成初步讨论对比表。拟定新版总部政策，根据区总部经济三年行动计划征求意见稿，已经完成新版总部经济政策草拟，计划根据后续区级征求意见情况继续修改，待区级政策定稿后进行征求意见。优化整合独角兽、高企、孵化器、知识产权、科技领军人才和科创苗圃政策，形成一整套科技人才企业发展政策。
（4）规范项目引进流程。加强前期研判，重点从产业布局、基金投资、股权投资、人才引进、经济效益等多方面统筹评估项目质量。规范谈判过程，通过线上线下各种会议，针对经济指标、人才指标、科创指标，细化五年对赌内容。严格落户流程，所有合同使用统一模板，招商公司和局办引进的项目均需通过各局办局长办公会，再提交高铁新城重大项目政策协调领导小组会议审议并严格按照会议意见执行。自9月起，召开1次苏州高铁新城重大项目政策协调领导小组会议，上会项目19个，其中通过17个。
（5）规范资金拨付流程和加强资金使用监管。规范资金拨付流程。严格按照对赌指标完成情况、综合考虑企业当年度经济效益兑现协议内容。招商公司和局办申请资金项目均由各局办局长办公会审议，通过后提交高铁新城财政专项扶持资金评审会审议。自9月起，共召开2次苏州高铁新城财政专项扶持资金评审会，上会项目30个，其中通过28家，涉及资金约11216.83万元。加强资金监管，试点城市100%开展数字人民币发放扶持资金，目前已发放11家，涉及扶持资金1561.45万元；新项目在合同模板中明确扶持资金专款专用，仅用于在高铁新城的生产经营，不得挪作他用。
10. 关于“推动国企改革还需狠下功夫。”问题的整改。
（1）持续深化国企改革工作，召开做实做强三大一级公司工作会议，出台深化推进苏州高铁新城国有资产控股（集团）有限公司改革的实施方案。明确国控集团定位，国控集团以定战略、把方向、防风险、抓考核为主，常规操作性事项放权至一级公司，涉及重大事项的由集团扎口。财务管理权限下放至三大一级公司，集团财务人员下沉，集团统筹投融资工作，加强资金管控。调整三大一级公司主要负责人及分工。调减集团部室，将原8个部门调减为5个部门。开展相关工程流程梳理和优化，压缩审批环节，提高工作效率。
（2）拟定国控集团三年行动计划初稿，10月已召开经营分析会，紧盯全年目标，压实任务。资产租赁方面：出台高铁新城国有企业资产出租管理办法及资产处置管理办法，进一步规范资产出租与处置行为，引导企业盘活国有资产，提高国有资产运行效益，确保租金应收尽收，欠缴催收，提高资产收益。加快国际会议酒店筹开工作，严格预算编制成本控制。招商公司积极拓宽业务渠道，文化产业公司拟合资成立合作公司(玩咖欢聚）后运作，通过收益分成方式来增加企业资金流，缓解公司资金压力。文旅、相融已启动CMBS,券商及三方机构已完成申报材料初稿，待提交质控审核后择期申报。已对投资参股的近29家单位的投资效益、考核完成情况、纳税贡献、未来发展规划等维度进行投资分析评价，切实加强投后管理。苏州高铁新城创新创业投资有限公司作为创投类企业，股权类所投项目均处于投资初期，一方面持续跟进已投项目的进展与动态；另一方面也将计划开展债权类投资业务，拓宽投资渠道，多元化开展公司业务，不断提高公司盈利能力。
（3）进一步优化薪酬体制机制。集团下属子公司辅助性岗位员工由合同制统一转为劳务派遣，实行国企负责人市场化薪酬体系，根据企业市场化程度、人员规模、经济效益、功能定位等核定相关系数，强化考核结果运用，优化企业负责人薪酬。江南公司、保理公司主要负责人试点职业经理人模式，以做大高铁新城区域外利润为导向优化职业经理人考核，并将此项工作纳入国控集团2022年度考核任务。
（4）设立“1+3”财务管理体系，财务集控中心财务人员下沉，人员已调整到位；已厘清集团和三大一级公司财务工作界面，集团统筹资金管理工作；修订资金支付和费用报销审批流程，进一步授权放权，落实三大一级公司财务独立运作工作。
（五）社会治理还有薄弱之处
11.关于“高铁北站‘窗口形象’建设还需加强。”问题的整改。
（1）强化队伍建设，定期举办苏州高铁北站地区综合管理人员业务培训，提升站区突发事件处理能力，开展法律业务知识学习，并采取集中培训和日常学习等多种方式，增强执法人员的法律知识水平、意识和法制观念，坚持依法办事、秉公执法。今年下半年综合执法大队组织召开队员学习工作会议6次，七月份以来，以创建文明典范城市为契机召开动员会，高质量完成创建典范城市和各项保障任务。
（2）强化执法机制，加强派驻北站相关执法单位沟通协调，强化警城运联勤联动执法机制，做到信息共享、统一指挥协调联动，通过科技手段提升管理效能，维护站区治安稳定。今年下半年车站办联合其他职能部门召开各类专项整治会议4次，明确各单位职责和专项整治的工作模式，为加强对站区非法营运、出租车违规等行为管理力度，区交通运输执法派驻高铁中队的工作时间调整为首趟高铁列车到末班车结束，在管理时间上面不留缝隙。下半年截至目前处理非法揽客71起，违停拖移194起，运管执法类6起，合计处罚金额15260元。
（3）制定完善《京沪高铁苏州北站地区管理办公室综合执法大队人员考核管理办法》，执法管理科组织力量持续开展考核督查工作，对队员在岗在位、上下班时间、履职情况进行督查，将结果纳入考核中，并不断完善机制，充分调动工作人员的积极性、能动性，全面规范和加强人员管理。
12.关于“安全发展理念树的不牢，安全监管还有漏洞。”问题的整改。
（1）提高站位，强化领导组织。今年以来，高铁新城组织党工委理论中心组专题学习2次，召开安全生产专题会议研究3次，组织开展党政主要领导“百团进百万企业千万员工”专题宣讲活动2场次，发布党政“一把手”说安全署名文章2篇。班子领导开展国庆节前带队安全生产检查12次。组织安全工作会议14次，转印发安委办文件105份，协助上级部门督导13次。
（2）统筹协调，强化执法检查。紧扣国务院安委会安全生产十五条硬措施、高铁新城四十六项检查重点，开展专项整治、安全生产大检查、百日攻坚行动，发挥第三方专家团队力量，各成员单位累计检查单位3543家，出动检查人员4712人次，发现并整改隐患3917处。
（3）发动宣传，强化教育培训。结合年度培训教育计划，累计开展线下安全培训10场次，培训企业员工350余人，组织企业观看直播培训8场次。指导开展各类应急救援演练14次。组织开展“安全生产月”、安全宣传“四进”、“5.12”防灾减灾日、“10.13”国际减灾日、安全发展示范城市创建专题宣传等主题活动，共计发放宣传手册11245份，专题宣传户外广告15块，电子显示屏滚动播放公益广告216次，营造了广泛有效的宣传效果。
（4）对相关人员进行问责追究。
（六）高标准保障改善民生不够有力
13.关于“公共服务质量还不高。”问题的整改。
（1）提高教育资源供给水平。积极实施“十四五”教育事业规划，加快中小学校和幼儿园建设，严格控制学校建设规模。当前，新建的1所幼儿园（苏州大学实验学校第二幼儿园）和扩建的1所小学（苏州大学实验学校小学部扩建项目）已竣工备案，预计将于2023年春季学期启用。苏大实验学校高中部项目建设工作正积极推进，新校预计将于2023年启用。
（2） 规范民办义务教育发展。规范民办义务教育发展相关工作稳步推进，“公参民”学校南师大苏州实验学校基本情况和重点工作建议已向区教育局和区政府专题汇报，辖区内购买民办义务教育学校学位的相关工作已完成，资金已全部拨付到位，确保学校规范转型过程中教育质量稳中求进。
（3）提高文体服务质量。围绕“全民健身月”、“全民健身日”等主题，已举办“运动，让生活更美好！”苏州高铁新城（北河泾街道）2022年职工运动会。向上级单位申请安装完成：智慧广场舞设备一套（常楼社区）、移动式篮球架一副（消防救援站）。
（4）提高民生服务水平。选取金辉优步花园小区108、109幢面积约300平建设日间照料中心，为老年人提供生活照料、健康保健、精神慰藉等，预计2023年2月施工完成。建设胡巷社区“巷缤纷·恰少年”文体特长中心，面积602平米，为辖区青少年提供免费的声乐、舞蹈、书法、绘画、跆拳道等专业培训，预计2023年5月施工完成。
（5）规范医疗服务水平。充实医护力量，2022年下半年以来经招聘入职10人，现医院在职专业医护人员46人。医院与苏大附一院建立紧密医联体，并建立双向转诊机制，2022年以来附一院组建了包含心血管内科、骨科、康复科、内分泌科、肾内科、药剂科、放射科等多学科联合诊疗团队，通过每日开设专家门诊、定期会诊、开展继续教育讲座等形式提供优质高效医疗服务。截至目前，专家坐诊共计250余人次，接诊患者4000余人次。
（七）“两个责任”落实还不够硬
14.关于“主体责任压得不实。”问题的整改。
（1）8月8日召开党工委会议研究党风廉政建设工作，专题研究部署落实全面从严治党、党风廉政建设和作风建设工作。
（2）完善廉政风险防控，对照职能职责和工作流程，重点查找运行程序不规范、自由裁量幅度大、规章制度执行不到位等方面的廉洁风险点，做到早发现早防范早解决。
（3）坚持教育在先、警示在先、预防在先，通过阵地共建、活动共享、服务共融丰富纪律教育、警示教育形式，常态推进三级谈心谈话、主动约谈，及时掌握思想动态，涵养清风正气。领导班子及成员在述职报告中做党风廉政专项汇报。
15.关于“监督责任落实不够有力。”问题的整改。
（1）出台《作风效能提升十二项工作举措》、《作风效能问责具体实施办法》，突出“清风行动”抓手作用，累计抽查单位45个，检查账目20套，核查15件疑似违规公款消费问题线索。坚持失职追责、精准问责，处置各类问题线索党纪立案5件，协助政务立案7件，精准运用“第一种形态”19人。
（2）深层次开展专项监督，按照部署开展环保督查发现问题的整改落实情况、国有物业租金减免专项督查，排查亿元以上项目147个，排摸一线执法人员相关信息，对6个重点工程项目跟进监督、现场督查，全过程监督观渔街、苏大高中周边规划支路工程建设，定期跟踪工程进度，排查问题障碍，保障项目开展。
（3）举办纪检委员培训班开展业务知识集中学习，依托工作例会定期分析工作进展及成效，节点化推动工作落实，提升监督网络的能动性，充分释放监督能效。
（4）对编外用工招聘全过程监督，开展国有物业租金减免、工会支出、公务出行等专项监督。
（5）充分发挥派驻纪检监督组作用，制定纪检监督组工作计划。开展国控集团本部及二级子公司重点岗位人员交流访谈，共访谈15人，了解公司运营情况、党风廉政建设情况及个人履职情况，听取意见建议。列席总经理办公会议，就廉政风险点提出意见建议。开展国控集团本部及下属子公司警示教育4场。
（八）中央八项规定精神落实不到位
16.关于“‘小金库’问题肃而未清。”问题的整改。
（1）全部清退违规发放慰问费、维稳费共计37.66万元，其中2.2万元于2022年9月8日退回至苏州高铁新城财政集中支付零余额账户，其余35.46万元于2022年10月25日退回至苏州高铁新城财政局财政专户。
（2）完善规章制度，对不适应本单位的相关制度进行废改立，出台《京沪高铁苏州北站地区管理办公室财务管理制度（试行）》，严格落实各类财经制度，规范单位财务管理工作。
（3）强化内审机制，参照《京沪高铁苏州北站地区管理办公室财务管理制度（试行）》要求，定期对单位报账流程、会计原始凭证等进行整理和再审核，发现问题及时进行纠正。加强物资管理，动态掌握各类物资存量与出入库情况，通过定期内审及时发现问题，及时处理。
（4）提升单位财务人员业务水平，积极参与非税电子化、政府采购和政府性资金工程建设项目、预算一体化系统3场培训。
17.关于“滥发津补贴问题仍然存在。”问题的整改。
9月29日已对相关费用16万元予以追回并返还至苏州高铁新城财政局财政专户。
18.关于“公务接待不规范。”问题的整改。
（1）深入贯彻落实中央八项规定和省委十项规定、市委十二项规定精神，进一步规范公务和商务接待管理，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，加强党风廉政建设。规范接待工作、规范用餐凭证管理使用，进一步明确接待原则，规范接待程序，严格控制接待经费预算管理和接待报销程序，加强监督检查。
（2）对定点接待酒店未结算费用进行梳理，针对每一笔费用进行了梳理和核对，制定解决方案，于12月中旬结清费用。
（八）日常管理不够严格
19.关于“财务制度执行不严。”问题的整改。
（1）制发《关于编制2023年苏州高铁新城部门预算的通知》，通知要求合理控制支出预算规模，优化财政支出结构，强化预算执行和绩效管理，从2023年起全部使用江苏省预算管理一体化系统规范管理单位预算业务。
（2）制发《关于进一步加强政府采购管理的通知》，通知要求各单位严禁杜绝各种不规范政府采购行为，明确未能执行政府采购的责任归属 。
（3）制发《关于进一步加强公务卡管理的通知》，通知完善了公务卡结算制度，要求各单位严格执行。
（4）进一步加强工会账户管理，规范财务制度。2022年体检费纳入北河泾街道预算，直接由北河泾街道列支。
（5）对相关人员进行问责追究。
20.关于“工程项目建设管理较为混乱。”问题的整改。
（1）荟同学校项目已完成委托协议、建设协议签订。中荷创新港项目正在跟进管委会与苏科思公司的商务合作协议的洽谈进度。苏州国际会议酒店项目已于2021年8月完成股权转让。
（2）国控集团9月27日召开关于区委巡察发现招标合约问题整改专题会议，9月30日集团发文《关于进一步明确招标投标工作具体要求的通知》并将相关法规文件一并下发，后续将加强管理，严格按规定流程和要求执行。
（3）开展工程建设领域制度执行力专项治理，对未招标项目开展排摸、责任倒查，对项目无故擅自开展违规招标的相关责任单位和责任人开展问责追究。
21. 关于“部分项目变更超出规定，不办理变更手续，仅以补充合同代替。”问题的整改。
（1）国控集团完善招标流程，严格遵照《苏州高铁新城（北河泾街道）工程项目建设监督管理实施细则》进行项目管理。
（2）纪工委开展调查核实，对相关责任人进行问责追究。
22. 关于“随意拆分工程。”问题的整改。
（1）国控集团9月27日召开关于区委巡察发现招标合约问题整改专题会议，9月30日发文《关于进一步明确招标投标工作具体要求的通知》并将相关法规文件一并下发，后续将加强管理，严格按规定流程和要求执行。
（2）纪工委开展调查核实，对相关责任人进行问责追究。
23.关于“资金资产管理不严。”问题的整改。
（1）出台《集团账面资金管理操作口径》，梳理银行账户，启动账户清理工作，计划清理银行账户47个，已注销27个。对比预算与实际执行情况，分析执行不到位原因，缩小预算与实际的差距，提高执行效率。规范资金存放，依据《集团账面资金管理操作口径》、《高铁新城银行业考核评价办法》执行，严格按三重一大相关制度存放大额资金。
（2）进一步完善资产管理业务台账，包含经营性资产价值表、资产台账等。金科资产涉及固定资产9382条记录，已确认移交；梳理出装饰工程类含的办公家具1108个，待核对确认后，进行账务处理。
（3）严格按照销售合同节点，及时提醒及沟通，发生违约后及时与律师沟通，采取相应措施。针对应收未收房屋销售款，通过多种手段催收，房屋销售款已收回，逾期付款违约金已收回部分，剩余部分通过电话沟通、人员上门、发送律师函等方法，继续催收。严格按照出租管理办法，加强审核，到期及时提醒，出现拖欠租金等问题时，及时采取相应措施维护企业合法权益。针对租金及滞纳金，已通过多种手段催收，租金已收回部分，剩余部分及逾期付款违约金已通过电话沟通、人员上门、发送催收函及律师函继续催收。
（4）招聘有基金风控经验的专职风控总监，拟定市场化、产业政策性和天使基金投资管理办法。加快成立有限合伙形式基金，并向基金业协会备案，抓紧专业化人才队伍建设和培养。修订投资管理制度，进一步细化投后管理业务流程。针对太联创投退出项目未收回本金，引导基金管理团队保持与项目实际控制人的沟通，对方反馈正在积极筹款，将根据回款情况决定下一步措施。针对苏州诚美真和管理咨询合伙企业（有限合伙）的应收未收本金，环秀湖壹号一直保持关注并督促诚美创投采取措施，目前累计收回部分投资款，未收回投资款事宜已发起仲裁，目前还在调解中。
（5）对相关人员进行问责追究。
24.关于“拆迁工作还有疏漏。”问题的整改。
（1）朱泾社区于2022年2月14日与陆慕驾校签订搬迁补偿协议，并于2022年3月2日支付50%搬迁补偿款，针对该笔款项立即实施追回操作，于2022年7月将相应款项原路退回至社区账户。
（2）2022年8月3日对朱泾社区开展集体土地搬迁业务指导及搬迁领域规范化管理培训。
（3）对相关人员进行问责追究。
（九）意识形态工作还有弱项
25.关于“责任落实有待强化。”问题的整改。
（1）落实安全责任。召开意识形态联席会议2次，强化对意识形态领域的形势和风险研判。确定各机关、部门网络安全官20人，摸排互联网企业，确定互联网企业网络安全官84人，将网络安全落实到人，强化网络安全监督管理。
（2）加强队伍建设。组建60名网评人员队伍，完成网评写作20余篇，切实提高网上舆论引导力，为高铁新城发展稳定提供良好的舆论环境。举行2022年度“四力提升”专题培训班3场，从拍摄、发布渠道等角度提升队伍业务能力。
（3）清朗网络空间。严格落实对外宣传“三审三校”审核制度和流程。截至目前，审核新闻宣传稿、宣传手册、图文展板、各类广告等材料1000余份。科学分析研判舆情动态，强力管控查处网络谣言和有害信息，牢牢掌握新闻舆论工作的领导权，依托“舆情秘书”网站，快速收集社会热点、敏感问题、重要舆情、突发事件、重要社情民意44条。针对铂悦春和万象、新城控股等责任单位开展意识形态约谈3次。完成风险管控33次，并形成相关工作台账9次。完成啄木鸟计划6次、舆情引导指令400余次、互联网资产统计1次、报送月度舆情线索近80条。
（十）党建工作抓得不够实，战斗堡垒作用发挥不强
26.关于“基层党组织建设相对薄弱。”问题的整改。
（1）深入实施党建引领基层治理“扎根工程”，根据《相城区海棠先锋管理办法（试行）》，召开工作部署会，推进海棠先锋队伍建设，目前已指导各社区按照文件要求制定海棠先锋聘用方案以及初步人员审核工作。根据《相城区“五聚焦五落实”先锋提质增效行动实施方案》，深化基层带头典型培育“512”计划，向上级推选1名区级及2名镇（街道）级培育对象。
（2）制定《2022年度基层党建工作责任清单》。
（3）出台并实施《苏州高铁新城（北河泾街道）社区工作者职业体系意见（试行）》文件，按照文件要求，完成社区工作者考核工作。不断补充社区队伍力量，近期已完成社区员额15名招聘工作，目前正在推进入职体检。
（4）开展2022年度高铁新城（北河泾街道）社区“两委”能力提升专题培训，进一步提升社区“两委”基层服务和管理水平。
（5）开展党务干部培训会，进行基层党组织业务知识培训及换届工作部署会。
27.关于“‘两新’党组织建设还有拓展空间。”问题的整改。
（1）下发《关于报送2021年度基层党建“书记项目”工作总结的通知》，做好各党组织书记项目工作总结收集。
（2）召开四季度两新党务干事业务培训会，加强对两新党务工作者的培训，落实好各项组织生活制度。
28.关于“执行组织生活制度不严格。”问题的整改。
（1）明确发展党员程序，及时下发《发展党员实务手册》，制定发展党员流程图，召开发展党员培训会，组织各党务干事进行发展党员档案互查工作。上级共下达发展党员指标21名，截至11月已发展党员18人。
（2）开展2022年度下半年发展党员培训班及新党员培训班及新党员集体入党宣誓仪式。
（3）对各下属基层党组织开展“强双基”党建体检，完成党建体检情况汇总及通报工作，夯实基层基础。
（十一）选人用人不够科学规范
29.关于“编外用工不规范。”问题的整改。
（1）更新高铁新城（北河泾街道）机关编外人员“进退调转”各个环节审批表，进一步规范审批流程。
（2）加强管理，落实编外人员考核全链条管理制度，持续推进日常考核，开展年中考核民主测评、机关单位部门综合考核，将编外人员与在职在编人员同管理、同考核。
（3）编外用工面向社会公开招聘，进行充分竞争，落实逢进必考，全过程监督。
（4）严格控制编外用工规模，设定人数总量，严格控制编外用工规模。
30.关于“队伍建设滞后于发展需要，混编混岗现象严重。”问题的整改。
（1）理清人员管理旧账，全面清理机关短期借用国控的编外人员，杜绝混岗混用现象。
（2）开展新进人员岗前培训，融入纪法教育、警示教育。开设环秀湖微课堂3大类12门课程，参训552人次，强化干部队伍理想信念教育，切实提升干部队伍理论水平。
（3）开展干部交流活动，收集轮岗交流人员阶段性情况。举办“双城联动 两翼联合”战略合作签约仪式暨年轻干部联动活动，成功开展青年骨干大比拼系列活动，通过综合评分、风采展示、能力展示等环节，储备一批可堪大用、能担重任的优秀青年干部。
31.关于“薪酬体系不合理。”问题的整改。
（1）制定并实施《苏州高铁新城（北河泾街道）机关编外人员职业体系意见（试行）》，建立四档12岗60级的宽幅岗位职级和薪酬体系，根据人员参加工作年限、受教育程度、相关专业水平等综合因素建立职级序列，形成较为完整的职业发展体系。
（2）出台机关编外人员职业体系修订文件，加强考核结果运用，在奖励优秀的基础上，强化问责处理对应结果运用，切实发挥考核“指挥棒”作用，调动干部职工工作积极性。
（3）修订印发《苏州高铁新城国有控股（集团）有限公司人员管理意见》，进一步明确人员管理类别和员额招聘制度，提高国资公司人事管理工作的规范性及有序性。
（十二）对巡视、巡察等监督发现问题整改不彻底
32.关于“省委巡视、区委巡察反馈的问题整改未完全落地落实。”问题的整改。
（详见巡视巡察反馈意见再整改整改报告）
三、下一步整改工作打算
（一）落实全面从严治党主体责任。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严明党的纪律和规矩，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，进一步强化担当意识，做到事事有人抓、件件有落实。全面落实全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，切实担负起党要管党、从严治党的政治责任，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。
（二）持之以恒抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，严格落实已经出台的各项规章制度，防止类似问题再次出现，巩固整改成果；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加大工作力度，加强督促检查，坚决完成整改；对于需要长期坚持整改的问题，毫不松懈地抓紧抓实抓好，务求取得实效。适时组织“回头看”，梳理检验整改工作措施落实情况，解决整改工作中出现的新情况新问题，切实巩固和扩大巡察整改成果。
（三）强化建章立制构建长效机制。坚持问题导向，注重举一反三，把抓好突出问题整改与建章立制紧密结合起来。围绕重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制。加强对制度落实情况的监督检查，及时发现和纠正制度执行中的问题，切实提升制度的执行力和刚性约束。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，运用好“四种形态”，尤其是第一种形态，坚持抓早抓小、防微杜渐，确保各项规章制度落地生根，见到实效。
经过集中整改，虽然取得了阶段性整改成效，但对照区委巡察组提出的整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度。高铁新城将以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻市委、区委决策部署结合起来，以“建设双中心”为出发点积极谋划和推进各方面工作，增强经济创新力和竞争力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系方式：电话：0512-66150030；通讯地址：苏州市相城区高铁新城南天成路99号紫光大厦；电子邮箱gtxcjgw@163.com。
中共苏州高铁新城工作委员会
2023年1月9日
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