区水务集团党委关于巡察整改情况的通报

按照区委统一部署，区委第一巡察组于2022年5月9日至6月17日对区水务集团党委开展了巡察，并于2022年8月19日进行了反馈。根据有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）统一思想，提高认识。听取区委第一巡察组反馈意见后，集团党委于2022年8月22日组织召开党委会，再次认真传达区委第一巡察组反馈意见，对巡察中发现的主要问题逐条进行了自查自纠、探讨和研究。党委成员一致认为区委第一巡察组对我集团的巡察认真细致，找的问题全面准确。集团党委班子成员深刻认识到对存在的主要问题要敢于正视，要认真分析和深入研究问题，弄清问题的性质，找准症结，更好地去解决问题。

（二）加强领导，明责尽责。成立整改工作领导小组，集团党委副书记、总经理任组长，集团分管纪检工作的党委委员、副总经理任副组长，其他党委委员、副总经理任组员，领导小组下设办公室，为上下联动推进整改工作提供强有力的组织保障。作为党委主要负责人，李定成同志把巡察整改作为“一把手”工程，放在突出位置抓好落实，自身也做了深刻的自我批评，督促其他领导班子成员认真履行好“一岗双责”，严格落实领导班子“两个责任”，抓好职责范围内的各项工作。班子成员针对巡察反馈问题深入一线进行实地调研，深刻剖析问题出现的原因，逐项确定整改措施，建立整改台账，并交由整改工作领导小组对意见和建议进行汇总梳理，形成整改方案，明确整改事项、责任领导、责任人和整改时限。

（三）从严整改，力求实效。集团党委于9月17日召开党委会对方案进行集中讨论，就整改措施细化方面提出修改意见，要求方案必须按照问题性质和整改要求，采取针对性强的办法进行分类处置，对具备整改条件的问题，立即整改；对通过一定努力能够解决的问题，限期整改；对情况复杂、一时难以解决的问题，积极加以推进，建立长效机制，及时完善整改落实记录，确保整改工作顺利进行。最终，整改方案经过逐项对照确认，以正式文件形式报送至区委巡察办。

二、整改落实情况

（一）关于“强化党的全面领导不够深入”问题的整改。

优化完善《党委前置研究讨论重大事项规程》《党委前置研讨重大经营管理事项清单》，进一步强化党的全面融入公司治理各环节。

（二）关于“‘三重一大’决策制度执行有偏差”问题的整改。

一是优化完善《“三重一大”决策制度》《“三重一大”决策事项清单》《党委会议事规则》《董事会议事规则》，制定《董事会向经理层授权制度及清单》，进一步厘清权责。

二是组织会议记录人员开展相关技能培训，提高业务水平，进一步规范会议记录。

（三）关于“党委班子统筹谋划能力有所欠缺”问题的整改。

就“十四五规划”“国企改革三年行动”、区域战略宏观战略发展目标、结合水务与环保产业大环境、上位政策要求及集团发展现状，对水务集团中长期发展规划的大纲进行了编制，并就后续相关发展规划制定的工作计划进行了拟定。此外与多家具备相应资质的第三方咨询公司进行了对接，目前正对相应出具的规划项目建议书进行研判遴选，择优选聘，预计在年末开展基础调研、发展研判、案例借鉴、定位与路径规划等一系列的规划编制工作。

（四）关于“执行水资源节约的紧迫性不够”问题的整改。

加快老旧管网改造步伐，实施分区计量，逐步降低漏损，争取达到上级要求，将管网漏损率控制8%以内。2022年6月已启动黄埭和漕湖3个农村（黄埭西桥村和漕湖庄基村、石桥村）管网改造，计划改造DN25-200供水管道21公里，周期更换水表511户。2023年漕湖灵峰谈埂村、石桥村（原沈巷村）和黄埭旺庄村汤埂计划改造DN25-200共7.65公里，周期更换水表745户。目前进展：1、黄埭西桥村改造DN25-200供水管道3.44千米，已完成；漕湖庄基村、石桥村改造DN25-200供水管道16.24千米，已完成；合计完成周期更换水表511户。2、2023年老旧管网改造及分区计量项目资金已纳入明年工程预算。

（五）关于“落实污染防治攻坚战要求使命感不强，水环境治理工作还有短板”问题的整改。

一是根据相政办〔2022〕88号文件，已与各板块积极对接，由板块将支管网委托管网公司进行养护。

二是各污水处理厂已在晴天、雨天定期对管网水质进行采样检测分析形成台账，并将检测数据及时反馈各板块政府；10月已开始至各板块政府，与水务条线部门会商，并形成相关会议纪要。

三是环卫公司已至一泓、城区污水处理厂进行现场踏勘并确认取水位置，排水公司正有序推动湿地建设工程，提高再生水利用比例。目前，城西污水处理厂尾水生态净化工程每日净化规模已达9万吨，近期将开展漕湖污水处理厂湿地工程，并计划于2026年内完成黄埭高新水质净化厂湿地项目。

（六）关于“协同推进垃圾分类工作还不够实”问题的整改。

一是积极配合板块开展垃圾分类工作，已经制定垃圾分类收集线路图和时间表，并完善生活垃圾分类收运体系。

二是加大各板块、学校、机关、食堂、饭店、大型企业、综合商业体的餐厨垃圾收运量，餐厨垃圾处理量目前已达到平均170吨/日；黄埭高新区片区再生资源中心项目已于2022年9月28日在黄埭镇奠基。

（七）关于“构建现代企业制度还不完善”问题的整改。

一是就股权调整问题与区城投集团进行了多轮沟通，并向区国资办进行了书面汇报，区国资办也组织了协调；区城投集团由于其发债情况，股权的变更可能会对其净资产、营业收入、净利润、现金流的方面产生重大不利影响，并向区国资办书面请示股权的延期调整。10月21日，集团与区国资办再次进行了沟通，请国资办进行协调，尽早实现股权的调整到位。

二是根据《关于调整相城水务建设投资（集团）有限公司董事的通知》（相国委﹝2022﹞11号）文件精神，聘请张哲、孙鹏飞、周琦、张丹同志为公司外部董事。下属子公司均已完成外部董事配备。相城水务集团职代会于2022年6月8日召开，选举产生集团及下属子公司职工董事。

三是优化完善《党委会议事规则》，并正式印发，严格执行。

四是制定《董事会向经理层授权制度及清单》，并正式印发，严格执行。

五是已出台工会《关于层转〈江苏省民主管理条例〉等文件的通知》（相水投工字〔2022〕1号），并严格执行。

（八）关于“攻坚克难，贯彻落实区委改革目标有差距”问题的整改。

一是根据相政发〔2017〕44号文件内容，望亭兄弟供水有限公司由望亭镇政府负责回购后交由供水公司管理。截至目前，区水务局已召集望亭政府、区水务集团召开协调会，正在积极推进该项工作。另外，我司对望亭片区的供水管网现状开始进行排摸，做好接收准备工作。

二是已与黄埭政府及主管部门探讨收购事宜，认为此方案不是最优方案；目前，已启动黄埭高新污水处理厂建设工程，该项目桩基工程已启动。

三是加快推进环卫市场化改革进度，完善监管运行机制，提升环卫作业效率。部分环卫作业车辆及设备等资产转入事宜正在与主管部门城管局及各板块沟通对接。环卫公司按照《环卫作业市场化管理服务合同》里规定的服务范围进行保洁服务，与板块厘清作业范围界限，并积极配合板块延伸服务区域，实行高标准、精细化环卫保洁作业。已积极会同主管部门区城管局及板块商定环卫设施规划建设事宜，按照《相城区环境卫生设施专项规划（2017-2035）》实施步骤积极推进：一是黄埭高新区片区再生资源中心于2022年开工建设。二是漕湖片区的环卫设施建设土地、规划在调整中。环卫一体化后，公司制定精细化保洁措施，加大清扫力度，增加机械化设备投入，提高垃圾清运作业效率，实行精细化保洁管理，分区、分片、分段检查，落实考核路段与人相结合的细化制度，在作业运行中逐年改进，取长补短。2022年第二季度相城区在苏州市环卫作业质量考核中排名第二。2022年公司加大了机械化设备投入，分区、分片、分段合理增加人员保洁的清单任务，严格检查、考核管理进而降低人员成本，另外公司各站开展了节支降本的竞赛，要对易耗材、大小扫帚、垃圾桶、办公用品等的把控，从横向比（各站之间同量的耗材比）、纵向比（与2021年自己站的耗材比）严格把控材料成本关，控制好每年的成本比例率。截至目前，2021年未收1840.27万元，其中黄埭1835.71万元，望亭26.03万元。7个环卫站环卫服务合同已签订。环卫公司已实行机构改革，进一步理顺公司管理体制机制，利于服务管理水平和工作效率的提升。

（九）关于“企业核心竞争力不强”问题的整改。

一是重视软实力，已启动招聘流程，引进技术人员、高、中级工程师等。维护已获得的国家高新技术企业、环保工程专业承包三级、安全生产许可证等各类资质。并拥有多项专利。

二是协助合资公司进一步开拓区外市场，保障稳定业务来源基础上实现市场化盈利。已承接区外苏州高新水质净化有限公司改扩建项目的自控仪表分包工程，合同额1100万，今年可完成区外营收约700多万。对外投资（参股）企业多数有扭亏为盈的迹象。

三是目前已经制定合资公司苏州相润环境科技有限公司绩效考核激励，并将严格执行。

四是针对对外投资的严重亏损企业，采用调整股权结构、通过减资重组等手段优化合作方关系，已完成一家亏损企业苏州市相润环境检测有限公司的减资。

（十）关于“服务社会意识不强，保障水安全有差距”问题的整改。

水质检测管网末梢水点位原8个再增加8个，管网水、末梢水水质检测每月2次增加至每月3次，二次供水水质每年2次增加至每年4次，水压检测原87个点位增加至127个点位。目前已完成立项，上报项目管理部，正在招标中。针对苏州市供水企业服务质量第三方考查，进一步提升服务质量，提高服务效率。

（十一）关于“应急保障机制不完善，智慧水务建设滞后”问题的整改。

一是集团已成立智慧水务信息化公司，推动集团数字化建设。

二是进一步完善《污水处理厂突发环境事件应急预案》以及《污水转输调度方案》。

三是管网测绘已完成，同时预计于2023年6月之前完成排水GIS物联网数智化管理平台，供水管线测绘信息已录入GIS平台。

（十二）关于“便民服务措施不实，群众满意度不高”问题的整改。

认真按照区委巡察组反馈的问题和意见建议，举一反三、制定措施，明确责任部门和回复时限，进一步提升群众满意度。截止目前，区集成指挥中心每月的考核通报中（7-10月），集团工单满意度均未扣分，排名从前五名上升至前三名。集团不仅仅满足于现状，继续自我加压，经过认真调研、查阅上级相关考核材料、信息技术支持、征求集团各子公司意见等方式，于11月正式出台《相城水务集团热线工作考核办法》，并从2022年12月1日起施行。通过考核，明确责任部门和回复时限，加快工单办理速度，提高工单办理的效率。

（十三）关于“主体责任落实有偏差”问题的整改。

一是强化党风廉政措施。开展集团党风廉政建设宣传教育月活动，传达贯彻全区国资国企领域警示教育大会精神，组织党员干部、关键岗位人员赴苏州党风廉政警示教育基地参观学习，实地接受党风廉政教育。接下来，集团将进一步创新党风廉政教育方式，筑牢廉洁思想防线。

二是于9月9日通过中心组扩大学习会开展“一岗双责”专题学习会，班子成员及中层围绕相城双中心建设目标开展交流研讨，形成层层传导压力的良好局面。

三是于9月1日召开专题民主生活会，班子成员对照巡察发现的问题，查摆自身存在的问题，并剖析产生的原因及提出下一步整改措施。

（十四）关于“廉政风险防控体制机制还不完善”问题的整改。

一是已制定并发布《集团内审制度》，今后将严格执行。

二是已完成对经营性小区工程开展全流程内审，常态化做好合同内审。

（十五）关于“职工日常廉政谈话制度常态化坚持不够好”问题的整改。

集团各基层党支部围绕党员职工的思想状况、心理状态、工作现状，结合工作实际和岗位廉政风险点，制定差异化谈心谈话提纲，以支部为单位，已开展谈心谈话并安排专人记录谈话内容。接下来，集团党委将举一反三，对各支部谈心谈话制度的执行情况开展督查，确保整改取得实效，并形成长效机制。

（十六）关于“应收账款催收不及时”问题的整改。

一是2021年度污水处理费用已与财政局确认并结清；2022年度前二季度污水处理费也已确认并结清。

二是经咨询区财政，解包还原项目涉及资金未列入2022年度预算，本年度无法支付。明年水务公司将继续与区财政、区国资沟通。

三是供水公司（黄桥）二次供水管理运行维护费40万元。经过与黄桥街道沟通，维护费用已到账。

（十七）关于“账务处理不规范（未记固定资产）”问题的整改。

一是已于9月21日完成远传水表抄收系统项目账务调整工作，由长期待摊费用科目调到固定资产科目，同时建立资产清单，明确资产管理责任人。

二是该改造项目比较特殊，泵房设施为全体业主所有，本次改造费用由前期收取的二次供水维护费列支。目前供水公司已建立二次供水定期保养巡检计划，通过巡检保养，确保二次供水设施完整及运行顺畅，避免设施流失。

三是已于9月1日完成办公家具账务调整工作，由费用科目调到固定资产科目，并明确资产管理责任人。

（十八）关于“价格内控审核制度缺失”问题的整改。

一是针对目前货物类采购项目，特别是如货物标准统一、市场货源充足，已开展第三方询价工作，保证采购预算合理、可控。

二是针对一泓厂项目出现的情况，项目部将以此为戒，严格执行工程项目招标前标底控制环节，所有工程均委托第三方咨询单位编制标底，并送国资委评审，坚决杜绝未评审就招标的现象出现。

（十九）关于“招投标规定执行不严”问题的整改。

巡察期间未及时提供材料，经自查，前述两个项目均通过公开招标确定服务单位，项目管理部将严格执行公司的建设项目管理制度，按照上级文件规定，按招标内容和金额在规定的平台招标，同时，加强招标台账、资料的收集整理归档。目前，相关公开招标的资料收集完毕。为加强对工程招标、采购工作各环节监管，拟定招标代理和造价咨询考核办法，10月20日已上党委会审议通过。下一步，将按照考核管理办法，加大对代理及咨询单位的考核力度，进一步强化开标评标过程监管，严格按考核结果运用。

（二十）关于“工程建设项目过程管理不到位”问题的整改。

一是对相关项目负责人进行工作谈话，严格按照《相城区区级政府投资项目代建管理办法（试行）》文件要求，做好代建工作的同时严格按照规定相关工程建设许可手续。

二是在今后的工程建设中，加强与道路建设单位的沟通，无法实施的项目及时甩项，推进工程决算，避免项目久拖不决。

三是针对未及时送审项目，集团于8月26日组织相关子公司梳理清单，逐个对各项目落实整改计划。目前已完成送审36个；还余3个未送审项目，已发告知单至相关子公司，督促抓紧资料收集，整理完成后立即送审。相关情况已在集团党委会上进行了通报。

四是针对今后的新建工程，公司将组建项目组，责任落实到人，严格参照《苏州市相城水务集团工程建设项目管理制度》做好工程管理工作。

（二十一）关于“车辆维修管理不严”问题的整改。

一是2020年车辆维修费384万元，因2021年新增26辆机动车，增加道路保洁面积、小区垃圾四分类清运等业务，且机械车辆故障率高、维修成本逐年增加，故2021年维修费用有所增加。经核实，2021年黄埭环卫站共计维修568笔，其中配件费0元工时费占比100%的有90笔；黄桥环卫站共维修396笔，其中配件费0元工时费占比100%的有69笔，故黄埭、黄桥站车辆维修，如抬发动机镗缸、汽车电焊防漏补焊等维修工时费用占比偏高，维修配件费少导致黄埭、黄桥环卫站工时费占总费用的比例偏高。集团于2021年启动车辆维修服务招标，2022年1月中标，此后按照招标文件的规定严格把控车辆维修成本，严格控制车辆维修工时费的比例，包含维修服务期限内所需要的维修费、保养费、工时费等费用。

二是于2021年10月26日已由经办人退回报销的澄阳环卫站验车费11900元，并于2021年10月28日重新开具车辆验车费发票6100元、5800元，开票日期2021年10月12日，票号分别为63790710、63790711，经审核无误于2021年10月28日报销支付。公司对经办人进行了批评教育，并调离此管理工种，对该家开具验车费假发票的单位列入我司维修黑名单。针对此类问题，要求经办人员和财务人员加强发票管理，对收到的发票经增值税发票查验平台查询无误后方可接收。

（二十二）关于“物资管理还有漏洞”问题的整改。

已增加物资管理平台操作人员、分设制单人员与审核人员。领料单上的系统制单人和实物发料人已配置两人，落实审核监督职责。同时以此为鉴，进一步完善仓库管理相关制度，重新划分内部职位，做到权责分明。

（二十三）关于“党建责任制落实不到位”问题的整改。

一是进一步擦亮“水务先锋”党建品牌。持续做优“检修送暖延伸服务”，为群众提供内管、阀门等供水设施查漏维修及清淤疏通管道服务，主动对接学校、福利院、过渡房等，提供内部保洁等服务，深入践行全心全意为人民服务的宗旨，目前已开展志愿服务22次。开展“书记上党课 骨干讲业务”活动，各基层党支部开展“书记上党课”，强化党建引领；邀请骨干联系工作业务实际，用小切口、身边事呈现国企大文章，累计开展书记上党课11次，骨干讲业务11次。

二是于8月25日组织召开党委中心组（扩大）学习会，组织各支部书记集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，夯实理论基础。组织各基层党支部围绕集团党委研究落实巡察整改工作专题会议精神，召开党员大会，对巡察反馈问题，进行举一反三，立即开展自查自纠，形成压力逐级传导，责任层层压实的良好局面。同时加强日常监督指导，制定并实施《关于开展区水务集团基层党建专项提升工作的实施方案》。

三是坚持党建引领公司发展，严格规范支部议事议程，并对会议记录进行规范记录，确保内容全面、前后对应，将党建责任制落到实处。

（二十四）关于“发展党员不严肃，党员发展材料不规范”问题的整改。

一是于8月25日组织召开党委中心组（扩大）学习会，组织各支部书记集中学习中国共产党发展党员流程，进一步了解发展党员工作的具体程序，确保发展党员工作更加规范。

二是对相关同志的入党材料进行查漏补缺，并举一反三，对21年以来其他入党人员的材料进行自查，确保党员发展规范严肃。

（二十五）关于“队伍建设缺乏长远规划，配套制度不健全”问题的整改。

一是完成相关机制建设，持续优化市场化薪酬体系。修改完善《三晋三降》实施办法，并正式印发。完成现领导班子聘任协议、任期考核责任书、2022年考核责任书的签订。研究草拟职业经理人相关制度。

二是正式印发《2022绩效考核办法》，保证工作实效与工资、工资与绩效结果双挂钩。修改完善《三晋三降》实施办法，并正式印发，给真正有能力的优秀员工提供更多的机会。研究草拟人才中长期规划，助力公司长远发展。

三是集团领导与相关人员开展谈心谈话，深入了解员工工作情况，坚持严管厚爱，对履职不力者严肃问责。

（二十六）关于“人才队伍缺乏竞争力”问题的整改。

一是结合人才规划，提高招聘要求，提升招聘效度，助力优化人才队伍结构。已启动新一轮招聘，其中高层次人才采取猎聘方式，提高效度。

二是举办“后浪奔涌，青春启航”——相城水务集团2022年度年轻员工培训班。43名35周岁及以下、全日制本科及以上学历年轻员工参加培训，进一步完善人才队伍建设。

（二十七）关于“在做深做细上与改革目标还有差距”问题的整改。

一是积极推进望亭兄弟供水有限公司回购工作，区水务局已召集望亭政府、区水务集团召开协调会。另外，对望亭片区的供水管网现状开始进行排摸，做好接收准备工作。

二是已签订望亭、黄埭、北桥、元和、澄阳、北桥六个板块的支管网养护合同，并已进场养护。黄桥和阳澄湖支管网原养护合同周期分别要到2023年3月份和6月份。集团已和黄桥、阳澄湖进行沟通，等合同到期后由公司衔接。

三是环卫站已制定环卫人员岗位工作责任制度、精细化管理作业模式制度、《环卫站考核制度》（针对环卫人员不同岗位制定考核表，考核结果与每月工资结算挂钩），并严格落实到位，进一步完善监管运行机制，提升环卫市场化管理水平。按照创建全国文明典范城市的要求，已开展环境卫生专项整治活动，实行高标准、精细化保洁作业，改善卫生脏乱等影响城市环境的问题，提高环卫保洁质量，保持长效管理机制。进一步拓展环卫业务，由传统的低端环卫保洁向城市管理服务转型，将餐饮店厨余垃圾分类清运等业务纳入。已做好黄埭新增606家沿街餐饮店铺及部分工业企业餐厨垃圾清运项目、望亭178家餐饮店厨余垃圾的收集等业务。

（二十八）关于“水费催缴不及时”问题的整改。

截至目前，水费已收回45.01万元。92.06万元水费未收回，其中苏州大师谷文化发展产业公司涉及欠费42.35万元，接下来将根据历史欠费催缴方案，进一步与北桥街道，苏州漕湖产业发展集团有限公司沟通协调处理。剩下的49.71万元水费涉及2293户，我司将通过贴单、电话、函告等方式加紧催讨。

（二十九）关于“审计指出问题整改不到位”问题的整改。

双方于8月26日已签署协议并解除买卖合同关系，约定五楼将于2022年年底前迁出并归还水务公司。

三、推进持续整改计划

经过3个月的集中努力，巡察整改工作取得了阶段性成效。但我们也清醒地看到，有些问题整改的效果还未完全显现，还需进一步推进。下一步，水务集团党委将以永远在路上的韧劲和决心，持续抓好巡察整改，确保反馈问题事事有回应、件件有落实。

（一）提高政治站位，强化责任担当。把巡察整改作为一项重要的政治任务，坚持把“严”的主基调贯穿巡察整改全过程，以主动整改的政治自觉、敢于担当的政治勇气和永远在路上的政治定力，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、责任不落实不放过、群众不认可不罢休，持续深入地做好整改工作，以整改的实际成效推动集团高质量发展迈向新台阶。

（二）加大工作力度，持续抓好整改。集团党委坚持标准不降、力度不减，持之以恒抓好整改落实。对已经完成整改的问题，加强监督检查，适时组织“回头看”，防止问题反弹回潮；对尚未完成或需要持续整改的问题，特别是民生诉求问题，严格按照整改措施抓好落实，坚持久久为功，强化跟踪督查，确保在整改方案时限内整改到位，做到问题清零见底。

（三）完善制度机制，巩固整改成效。在抓好问题整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全集团各项规章制度，进一步完善内控机制，从源头上扎紧扎牢制度的“笼子”。集团党委加强对制度执行情况的检查，对履职不力情况严肃追责问责，真正做到以制度管权管事管人。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0512-66180090；邮政信箱（通讯地址）：相城区元和街道古元路109号；电子邮箱：szxcswjt@163.com。

中共苏州市相城水务建设投资（集团）有限公司委员会

                                                                                                 2022 年 12 月 20 日