相城区交通运输局党组关于巡察整改情况

的通报

区委第二巡察组：

根据统一部署，2021年11月1日到12月15日，区委第二巡察组对区交通运输局党组进行了巡察。2022年3月，巡察组向区交通运输局党组反馈了巡察整改方案。根据有关规定和要求，现将巡察整改情况报告如下：

一、整改工作组织情况

区交通运输局党组坚决拥护区委巡察决定，诚恳接受区委巡察反馈意见，坚决贯彻落实区委巡察组的整改要求，举一反三，制定措施，明确责任，加强组织领导，认真制定方案，层层压实责任，推动整改工作有力有序开展。

（一）及时动员部署，提高思想认识。收到反馈意见后，区交通运输局党组结合上半年疫情防控形势，领导班子先期内部专题研究巡察整改工作，并要求局办公室牵头，系统各科室、各单位协同配合，针对问题提出具体整改举措。一是提高思想认识。要求全局党员干部充分认识推进巡察反馈意见整改的重要性，自觉把落实整改作为推动工作、促进发展的重要动力。二是提升政治站位。要求全局党员干部认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大系列会议精神，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持一致。三是加强团结协作。要求全局党员干部主动参与，全力抓好巡察反馈意见的整改落实，着力建设长效机制，加强成果运用，努力维护风清气正的政治生态，做好巡察“后半篇文章”。

（二）加强组织领导，强化责任担当。根据巡察整改工作专题会议要求，成立区交通运输局党组关于落实区委巡察组反馈意见整改工作领导小组，由局党组书记谢振华同志任组长，局党组成员邵刚、沈惠华、沈奕、邢晓兰、朱荣华同志任副组长，系统各单位、机关各科室主要负责人为成员。由局党组书记牵头总负责整改工作，其他党组成员具体负责对整改工作进行部署、整体推进和督促落实。同时专题开展了巡察整改专题民主生活会，领导班子成员围绕此次第二巡察组反馈的问题，结合工作实际，逐一作了批评与自我批评。一是局党组书记自觉履行巡察整改第一责任人职责，主持研究整改方案，带头认领整改任务，统筹协调整改工作。二是其他班子成员主动领任务、牵头抓，对分管单位（科室）加强指导、具体督办。三是各责任单位（科室）负责人对照问题清单，直接抓落实、抓整改，确保整改实效。

（三）认真制定方案，狠抓整改落实。按照“件件有着落、事事有回音”的要求，局党组于2022年5月13日召开党组（扩大）会，就区委第二巡察组反馈的问题开展专题讨论，审议交通运输局落实区委第二巡察组反馈意见的整改工作方案。研究制定《中共苏州市相城区交通运输局党组关于区委第二巡察组<关于对区交通运输局党组巡察情况的反馈意见>整改工作方案》，针对巡察反馈的10个方面、21项具体反馈问题，提出56项整改措施，逐一明确每项整改举措的牵头领导、牵头部门和取得明显成效时限、整改落实到位时限，层层落实责任。对能够立行立改的问题集中攻坚、立即解决，对需要长期跟踪落实的问题抓住关键、持续用力，注重建章立制，有效发挥巡察治本作用。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截止目前，共计18个问题已整改完成。

1.关于“重建设轻管理”问题的整改。一是2022年上半年已研判9起，其中2起属于道路运输事故，死亡1人。事故起数、死亡人数同比去年，分别压降50%和100%，实现了“双下降”的目标。公路水运工程建设、内河码头、水上交通领域未发生安全生产事故。二是执法大队利用动态称重系统获取的数据开展非现场治超执法，办结处罚案件2起，罚款0.65万元；2022年1月28日，执法大队组织中层以上人员及部分业务骨干赴昆山大队就超限超载治理等执法工作进行学习考察。

2.关于“执法能力有待提升”问题的整改。在开具缴款通知书时，再次告知当事人缴款期限，2022年所有案件当事人均在行政处罚决定书规定的缴款期限内缴纳罚款；组织案卷互查互评，按照规范的文书标准制作文书，提升文书制作水平。2022年9月14日下午，由执法大队班子分管负责人对相关科室负责人、相关中队负责人提醒谈话，并由执法大队副大队长（主持工作）对班子分管负责人提醒谈话。

3.关于“全面从严治党主体责任未落实”问题的整改。印发《相城区交通运输局2022年党风廉政建设和反腐败工作要点》，制定《2022年度相城区交通运输局党组、党组主要负责人、其他党组成员落实全面从严治党主体责任清单》。年初召开了系统党风廉政教育会议，局党组书记、局长谢振华同志围绕全面从严治党主题为全体党员干部讲了廉政党课。系统各单位还递交了2022年党风廉政建设责任书。

4.关于“履行‘一岗双责’未到位”问题的整改。将廉政文化上墙，营造廉政教育浓厚氛围；并通过组织观看教育警示片《零容忍》、全省交通运输系统从严治党暨警示教育大会、区第五届纪律检查委员会第二次全体会议暨全区领导干部警示教育大会、“云端”在线参观张家港暨阳清风文化馆等，教育引导党员干部以案为鉴、警钟长鸣。在元旦、春节等重要时间节点，编发廉洁提示信息，常态化提醒全体党员干部恪守纪律规矩底线。

5.关于“作风问题连续被曝光”问题的整改。2021年，相城区累计出动执法人员5632人次，累计出动执法车辆2557辆次，累计检查汽车维修企业3985家次，处罚汽车维修企业58家次，共处罚金额77.22万元。完成汽修企业底数摸排工作，共摸排企业559家。按照“三个一批”标准，保留企业130家，提升企业327家，关停企业102家，达到了辖区企业行业规范化管理效果，目前相城区汽修行业已全面进入长效管理阶段，“区地联动、齐抓共管”的工作机制已全面建立。

6.关于“服务意识欠缺”问题的整改。一是2020年渭塘路灯问题已由乡镇完成整改，2021年管线照明中心加强监督，及时完成元和街道太平街道两例路灯问题的整改工作; 二是有效加强了区级部门和各乡镇板块的联系,继续加强对乡镇路灯安装及养护工作的考核;三是针对个别同志行为投诉《政风行风热线》的情况，经核实后，由中队负责人约谈被投诉人，责令其深刻检讨自身行为，并作出书面检查；同时，由大队分管负责人约谈中队负责人，进行谈话提醒；大队和中队进一步加强执法人员教育和工作作风建设；四是8月30日，管服中心召开座谈会，要求工作人员进一步提高认识，改进工作作风，举一反三，避免再次发生类似情况。后续将持续加强队伍建设，提高工作质效。

7.关于“日常监管流于形式”问题的整改。已对相关负责人开展提醒谈话和批评教育，后续将加强合同履约管理，全面梳理新近签订的各项合同，严格执行条款约定。合同生效期间经常性开展自查工作，对项目推进进度、支付进度等进行监督管理，对于发现的问题和隐患及时采取整改措施。定期开展节前廉洁提醒，完善节日福利发放台账。

8.关于“多名干部职工触犯纪律‘红线’”问题的整改。触犯刑法的3名工作人员已由司法部门作出判决，执法大队也借助身边人身边事开展廉政教育活动，督促大队工作人员以案为鉴、防微杜渐。

9.关于“工程领域廉洁风险比较突出”问题的整改。经梳理，2022年管服中心在建项目监理单位有苏州城市建设项目管理有限公司、苏州建设监理有限公司、苏州相城建设监理有限公司、苏州润业项目管理咨询有限公司，未出现垄断情况。

10.关于“基层党支部组织力还有薄弱环节”问题的整改。一是系统各支部8月已完成换届工作。二是利用“三会一课”、主题党日活动等组织党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神，疫情期间，依托“学习强国”、共产党员网等学习教育平台，号召党员自觉接受思想教育。通过微信、QQ等党员联系群，分享学习视频、学习资料、先进事迹等。三是通过微信沟通、电话联系、群里通知等方式，及时提醒支部党员参加组织活动。

11.关于“发展党员程序不够规范”问题的整改。要求各支部党务工作者对《发展党员工作实务手册》党员发展流程进行再学习，由局办公室对今年发展党员材料进行审查把关，对内容缺失或不规范的返回重新修改。

12.关于“干部队伍结构不合理”问题的整改。一方面，今年5月已完成1批次34名干部调整，其中提拔年轻干部10人，平均年龄38.7岁；拟计划年前再提拔一批年轻干部。另一方面，今年已申报定岗特选专业人才安全生产类应届硕士研究毕业生2名，并完成了2名高层次紧缺人才引进。

13.关于“在编持证执法力量薄弱”问题的整改。我局事业单位机构改革已完成，8月底人员调整到位，执法大队人员编制由37名增加至51名，现有在岗人员由32名增加至45名，执政人员力量增强，同步结合上级综合执法考试安排，鼓励并推荐大队在岗人员参加执政考试，确保执法队伍力量得到进一步充实。

14.关于“编外人员管理松懈”问题的整改。一方面，按照系统《全员绩效管理考核办法》实施编外人员考核，每年度一考，赋分考评绩效奖金，已实现全覆盖，共6名编外人员被评为2021年度考核优秀。另一方面，通过用人单位具体推荐、党组决议，今年共3名优秀服务外包人员列入劳务派遣。

15.关于“人事档案管理不规范”问题的整改。目前，我局按照干部人事档案有关规定及全国干部人事档案专项审核要求，对人事档案进行一次“回头看”，组织专人对局管的101本人事档案进行了再梳理再审核。重点对干部的“三龄两历一身份”逐一核实，对梳理出来的11本干部档案的参工时间、入党时间予以了重新核定，并补齐了16本档案中履历表上审核机关的公章。今后，我局将进一步强化档案管理意识，扎实干部人事档案基础资料，严格落实档案收集、鉴别、归档、整理、保管等各项档案管理制度，推动管档工作再上新台阶。

16.关于“理论学习有待加强”问题的整改。一是深入贯彻网络意识形态工作责任制，集中观看《弘扬时代新风 共建网络文明》短片，教育引导全体党员干部自觉成为网络文明的创造者和维护者。组织签订了《个人网络行为规范承诺书》。 二是在制定的《2022年相城区交通运输局党组理论学习中心组学习计划》中，规定每位党组成员全年提交主题研讨文章2篇以上。三是截至目前，已不定期通报各党支部学习强国打卡15次，各党支部打卡率已有较大幅度提升，基本保持在90%以上。

17.关于“责任落实有待强化”问题的整改。一方面，制定了《2022年度区交通运输局领导班子成员意识形态工作责任清单》以及《2022年度区交通运输系统意识形态工作重点任务清单明细表》，对意识形态工作的责任主体进行细分和覆盖，明确责任主体、工作内容、具体要求。另一方面，已将意识形态相关课程纳入2022年行政执法人员培训班课程当中。

18.关于“阵地管理有待健全”问题的整改。2022年1月14日，召开区交通运输局党组意识形态工作专题会议，通报了相城区交通运输局2021年度意识形态工作责任制落实情况，分析研判交流当前系统意识形态方面存在的问题，研究制定防范措施。各支部已提交2021年度意识形态工作责任制落实情况，形成第一季度、第二季度意识形态分析研判报告2份。目前，我们已制定相城区交通运输局微信公众号“三审三校”制度，明确新媒体信息发布的三级审核人员并报送区政府办。2022年3月，开展了政务新媒体不规范表述的排查整治，今后将继续严格落实各项制度，做好微信公众号运营管理。此外，网络安全方面，已完善网络安全应急预案，定期开展网络安全日常检查。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计3个问题正在整改过程中，仍需深化整改。

1.关于“科学谋划，抢抓机遇不够”问题的整改。一是委托华设设计集团有限公司和苏州未来智能交通产业研究院联合开展“苏州相城数字交通国家示范区”课题研究，形成《苏州相城数字交通国家示范区创建规划》，已于2021年11月通过专家组评审，规划总体明确了实施路径、重点工程、建设效益及项目清单，其中道路智能网联化应用、道路基础设施智能化升级改造、无人驾驶车辆常态化运行、车路协同智能网联公交等工作正在稳步推进，部分项目已取得初步成效，下一步将重点结合相城交通实际需求，加强规划与既有基础的衔接，加强规划落地实施。二是协同高铁新城建成高等级城市智能网联开放测试道路63.4公里，并启动苏州高铁新城智能网联道路（三期）建设，目前，三期98.6公里智能网联道路建设项目预计年内完成；RoboTaxi项目累计运营里程超5万公里，RoboBus已拓展至10条线路30个站点，线路总长约30公里，累计运营里程已超20万公里；已完成相城区超限超载治理综合管理平台一、二期建设和交通运输工程项目管理系统等，2022年，计划建设相城区地下管线协同管理平台，目前，已通过区大数据局组织的专家评审。三是积极组织辖区相关智能车联网“头雁”企业参与交通运输部自动驾驶和智能航运先导应用试点项目，吸引部、省交通运输主管部门的政策倾斜和资源集聚，为自动驾驶在公交、出租等领域商业化运营试点提供有利环境；2021年省厅交通科技与成果转化项目《道路基础设施智能化升级改造科技示范工程》中间成果已通过评审，2022年项目已获批；和交通运输部公路院联合开展自动驾驶车辆商业运营交通强国试点项目合作，加快推进交通强国建设试点任务，推进区域内营运车辆车路协同的应用示范。四是不断拓展S17等高速公路纳入测试或示范应用路段，目前S17黄埭收费站至阳澄北湖服务区段初步方案已完成。

2.关于“部分项目进度有脱幅”问题的整改。一是目前设备设施都已经建设完成，执法大队积极对接协调市交通执法支队，尽快接入公安系统。二是X302县道（相城区太望线穿沪宁铁路一期工程）改扩建工程调整道路线位方案设计已开展。三是目前漕湖大道已通车，后续将持续推进竣工验收事宜。四是已针对年度建设项目建立周报制度，及时掌握项目进展情况；借助区级道路交通项目建设指挥部平台，主动对接相关单位协调困难问题。已协调区行政审批局、区资规局等部门推进解决X301凤北荡路（庄基段）工程、相城大道（漕湖大道-朗力福大道）工程等项目立项及方案审批受阻等问题，为相关年度建设项目顺利实施奠定了基础。

3.关于“巡察、审计整改持续力度不够”问题的整改。6月正式启动对相关人员超发生活费问题的司法流程，近期法庭调节无效，将委托律师提起进入诉讼流程；此外，我局对2022年度以来签订的合作开展了“回头看”，重点梳理签订时间与服务开始时间不一致的情况，目前已签订的合同均符合程序要求，接下来，我局将严格落实相关合同管理办法，压紧压实相关内控制度管理。

三、下一步全面推进整改计划

区交通运输局党组严格对照区委巡察反馈意见，认真抓好各项整改工作的落实，整改工作取得了阶段性成效，但离区委的要求还有一定差距，仍需持续推动、深化销号。下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实区委巡察工作有关要求，履行好管党治党政治责任，持续抓好未销号问题的整改落实，推动全区交通运输事业再上台阶。

一是进一步加强党的建设，推动政治生态持续向上向好。局党组将筑牢思想政治根基，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，持续加强“四史”学习教育，着力领导班子提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。继续严明党的政治纪律和政治规矩，切实落实全面从严治党各项战略部署，加强党风廉政建设工作部署与安排，牢牢扛起管党治党主体责任和“一岗双责”；进一步增强纪律意识，抓早抓小，防微杜渐，坚决从严规范队伍言行；此外，大力整治“懒、浮、拖、庸、乱”五大问题，管住绝大多数，改变基层工作作风。

二是进一步深入研究谋划，推进全区交通事业高质量发展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入研究中央、省、市交通发展规划。围绕相城区构建“双中心”发展格局的实际出发，在枢纽建设上再鼓干劲，持续做好北站枢纽大文章，积极配合启动苏州北站枢纽建设，按需推动枢纽、轨交、铁路实施，提升城市发展品质。塑造竞争优势，以更大气魄和举措争创“数字交通国家示范区”，以示范区聚集智能交通产业群；正确处理交通“建”和“管”的关系，切实减少道路安全事故，保障人民生命财产；同时严肃规范执法，宽严并济，正确行使自由裁量权，发挥好“交通强区”的坚实保障作用。

三是进一步加强组织建设，扎实做好巡察整改“后半篇”文章。局党组将全力做好系统机构改革后队伍融合与挖潜增效，持续规范选人用人方式，优化干部队伍结构，多措并举打通梯队建设路径，激发干事创业的积极性、主动性。加强党员队伍教育管理，提高基层党组织活力，丰富组织生活方式，增强组织凝聚力；切实咬紧“整改一个销号一个，没整改到位决不销号”的底线，确保巡察整改反馈的问题真正销号清零，持续跟踪，严格履责，件件有落实、事事有回音。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系电话：0512-85182508，邮政信箱(通讯地址 ):苏州市相城区阳澄湖东路8号相城区行政中心2号楼交通运输局，电子信箱：jtysj_xc@163.com。

                                                                            中共苏州市相城区交通运输局党组   

                                                                                                2022年12月9日