派驻纪检机构改革一年来，相城区坚持问题导向，立足区情实际，积极探索实践，从机制建设入手，推动规范履职，使机制制度更完善、工作要求更清晰、监督关系更顺畅，“驻”的优势正在显现，切实发挥了派驻机构的“探头”作用。

强化组织领导，树立“派”的权威

“派驻机构是纪检监察机关重要组成部分，是纪检监察机关工作的延伸，发挥‘派’的权威离不开派出机关的坚强领导，必须紧紧依靠派出机关开展监督。”相城区纪委区监委派驻工作分管领导介绍说，今年年初，按照上级纪委的精神要求，持续加强对派驻机构的领导，制定了《关于建立派驻机构制度化、规范化工作机制的若干意见（试行）》，目的就是为派驻纪检监察工作提供制度保障和工作抓手。

关系清才能责任明，责任明才能履好职。该意见以拉清单的方式，从派驻纪检监察组与区纪委监委机关、与被监督单位两个层面明确工作机制。派驻纪检监察组与区纪委监委机关之间的“工作例会制度”“工作联动协作制度”“工作报告（述职述廉）制度”“内部联系沟通制度”“绩效考评制度”等5项工作机制，加强了区纪委区监委对派驻纪检监察组的组织领导。其中，特别值得注意的是“工作联动协作制度”，在监督检查、审查调查中遇到需要启动集中协作事项时，分管副书记发起协调统筹，为派驻机构调配执纪监督、审查调查人员力量，真正让派驻干部感受到有领导、有依靠。同时，赋予派驻机构对科级及以下人员的执纪审查权，该意见从“参加列席会议制度”“专题研讨会制度”“廉情分析会制度”“信息互通制度”“谈话函询制度”5个方面，进一步明确派驻机构与驻在部门的监督、被监督关系，要求被监督部门全力支持配合派驻纪检组开展工作。

该意见实施后，派驻纪检干部深有感触：“以前我们参加驻在部门会议，有的同志会觉得不自在、没必要，现在大家都能够自觉接受监督，主动与我们对接落实各项从严治党的任务要求，在重大决策之前也都会主动就纪律方面问题征求我们的意见。”

聚焦监督职能，发挥“驻”的优势

“驻”的优势是派驻监督不同于巡察监督、执纪监督的关键之处。

相城区各派驻纪检监察组紧紧围绕“监督”这个基本职责、第一职责，充分发挥近距离、全天候、常态化的优势，把监督融入日常工作中。注重发挥监督的存在效应，做好与被监督单位党风廉政建设分管领导、联络员的对接，参加被监督单位党风廉政建设会议、民主生活会以及列席各类会议等，让干部看到纪检监察组的身影，直观感受到监督就在身边。据统计，2017年9月至今，派驻纪检监察组参加、列席各类会议379场次。

与此同时，被赋予监察职能后，面对监督对象成倍增长，工作任务越来越重的局面，派驻纪检监察组把领导班子这个“关键少数”作为重点监督对象，有针对性地开展监督。对收到的一些信访反映和问题线索，纪检监察组通过谈话的方式进行及时提醒，防止“小病”变“重疾”，切实发挥监督执纪“第一种形态”的作用。截至8月底，各派驻纪检监察组已对42家单位，开展廉政提醒谈话648人次，起到良好的警示提醒作用。

“围绕区委区政府重点工作，指导和帮助驻在部门查找廉政风险点，找出制度漏洞，开出‘良方妙药’，推动驻在部门重点工作高效高质实施、规范权力运行，这是我们的初心，更是我们监督的最终目的。”相城区纪委区监委派驻工作分管领导表示。截至8月底，各组协助42个驻在部门先后开展专题学习、党规党纪知识测试、观看警示教育片、参观廉政教育基地等各类廉政教育活动百余次；开展廉政风险排查57批次，查找廉政风险点414个，提出预防措施448项。

注重统筹结合，形成监督合力

在相城，以派驻纪检监察组为中心枢纽，构建起一个覆盖委机关业务科室、区委巡察办等部门的协作互动平台，变“独角戏”为“大合唱”，建立起“纵向贯通、横向联动、合力监督、有效整改”的纪检监督工作格局。

通过业务科室与派驻纪检监察组的挂钩指导制度，强化与执纪监督、审查调查部门在问题线索分析研判、案件查办等方面的协同合作，形成“一盘棋”的工作格局。比如，第三纪检监察室负责联系派驻纪检监察组，负责对联系派驻纪检监察组从问题线索处置，到初核呈批、初核方案制定和组织实施的每一个环节进行把关、跟踪指导，不符合规范的及时予以纠正，遇到瓶颈的及时指导化解，确保整个执纪审查过程严格依纪依法依规，执纪审查质量经得起时间和历史的检验。截至目前，纪检监察室已审核把关问题线索48起。再如，在中秋、春节等重要节假日和全国两会、省市党代会等重要时间节点以及党员干部亲属婚丧嫁娶、新任职干部调整等重要时机，派驻纪检监察组与党风政风监督室“联合作战”，开展“四风”问题明察暗访22次。

此外，注重借力用力，将派驻监督与巡察监督相结合，在巡察开始前打好前站、在巡察过程中做好配合、在巡察结束后抓好深化，“巡察整改反馈结束后，派驻纪检监察组就要‘接棒’巡察组，走上前台，主动督促被监督单位抓好问题整改落实”，相城区纪委区监委派驻工作分管领导说。派驻纪检监察组借助巡察瞪大眼睛、擦亮探头，最终达到以“结合”促“嵌入”，将监督嵌入到被监督单位的要害岗位和关键环节。

实践未有穷期，奋进正当其时。接下来，相城区派驻机构将继续探索派驻监督的有效路径，全力当好哨兵和探头，谋求派驻纪检监察工作进一步提质增效。